虹桥商务区保税物流中心（B型）。本报记者 袁婧摄 制图：李洁

到2022年，成为带动区域经济高质量发展的重要引擎；2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽——上海昨天发布《关于加快虹桥商务区建设，打造国际开放枢纽的实施方案》（以下简称《方案》），坚持高起点规划引领、高水平功能开发、高质量融合发展，对虹桥商务区发展提出了明确的新定位、新目标、新要求。

长宁、闵行、嘉定、青浦四区原未纳入虹桥商务区的部分64.8平方公里，将全部作为虹桥商务区的拓展区，统筹进行规划建设管理和功能打造，实现虹桥商务区151.4平方公里整体协调发展。◆下转第八版

彰显我国推动全方位开放、建设开放型经济的坚定决心和信心

《方案》的提出与首届中国国际进口博览会有着密切关系。去年，习近平主席在首届进博会上赋予上海三项新的重要任务。今年5月13日，中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，对虹桥商务区明确了新的定位：要致力打造虹桥国际开放枢纽，提升服务国家发展大局能级，建设国际化的中央商务区和国际贸易中心新平台，形成服务长三角联通国际的枢纽功能。

立足商务区定位和实际，虹桥商务区管委会与市发展改革委、市商务委等委办局以及闵行、青浦、长宁、嘉定四区政府携手制定形成了《方案》。虹桥商务区管委会政策法规处处长王玉良表示，《方案》的制定对推动新时代改革开放、促进长三角一体化发展，具有十分重要和深远的意义，也彰显了我国推动全方位开放、建设开放型经济的坚定决心和信心。

打造国际开放枢纽，《方案》明确四项重要举措。

在建设一流国际化中央商务区方面，一批新技术、新产品、新服务将在虹桥商务区推出和应用，重点在人工智能、物联网、卫星定位、大数据、航空服务、科技服务、大健康医疗和绿色金融等产业做大做强。与此同时，虹桥商务区还将通过开展离境退税“即买即退”试点、建设中高端消费品发布展示中心等，提升国际高端都市商业功能，形成全球知名品牌区域消费中心、国际化消费体验中心。

在建设开放共享的国际贸易中心新平台方面，《方案》提出了打造进出口商品集散、促进各类贸易平台集聚、培育高能级贸易主体、率先打造全球数字贸易港四项内容。

在增强联通国际国内的开放枢纽功能方面，提出打造总部经济集聚高地、推动会展经济提质增效、提高招商引资质量和水平、集聚高能级国际组织和机构、实现更高水平“走出去”、助推长三角高质量一体化发展、探索重点领域开放的先行先试等内容。

在营造国际一流商务生态环境方面，提出了包括加快智慧虹桥建设、推动绿色低碳发展、创设虹桥国际商务人才港、提高公共服务配套水平、建设协同高效的一体化综合交通体系、实施更大力度支持政策等多项内容。

放大辐射带动效应，服务和融入长三角一体化发展战略

细看这份《方案》，亮点纷呈，“干货”很多。从目标来看，《方案》表示，将对标国际最高标准、最好水平打造虹桥国际开放枢纽，推动高端商务、会展、交通功能深度融合，依托大交通构建对内对外国际枢纽，依托大会展打造国际贸易中心新平台，依托大商务建设国际化中央商务区，持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应，营造具有国际竞争力的商务生态和营商环境，不断增强全球高端资源要素集聚和配置能力，加快提升区域发展能级和核心竞争力，打造服务引领长三角更高质量一体化发展的重要引擎。

《方案》对区域发展规划进行了统筹。为放大辐射带动效应，在虹桥商务区86.6平方公里基础上，还将四至范围外、所涉街道（镇）区划范围内的64.8平方公里区域作为拓展区，推进虹桥商务区与拓展区共151.4平方公里整体协调发展，进一步实现产业功能统筹、交通基础设施统筹、建设标准统筹和政策管理统筹。

虹桥商务区在着力开发建设和功能打造的基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略：一是实现有机衔接，多方面做好总体方案与长三角一体化发展规划纲要的有机衔接；二是突出协同创新，探索研究建设G50长三角国际贸易走廊，支持推进虹桥-嘉定-昆山-相城等一批功能性科创走廊建设；三是强化带动引领，支持商务区优势产业向长三角地区拓展形成产业集群，加强商务区与海关特殊监管区域、临港新片区、长三角一体化示范区等联动，放大辐射带动效应。

更大力度政策支持，重点领域开放先行先试

打造国际开放枢纽，《方案》有“一揽子”政策支撑。《方案》提出，将加大财政支持力度，支持虹桥商务区重大基础设施和重点产业及其项目建设，扩大虹桥商务区专项发展资金规模，加大对虹桥商务区内重点功能打造、人才引进、产城融合等项目的支持力度；探索和鼓励建设用地综合化、复合化兼容利用；加大金融服务力度，鼓励金融机构对虹桥商务区内创新型企业加大资金支持力度，加快建设相关主导产业和重点项目设施。

在一些重点领域，虹桥商务区还将探索先行先试。比如，在打造总部经济集聚高地方面，虹桥商务区将实施更开放的总部政策，聚焦产业链关键环节，吸引各类跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易型总部等，培育有创新活力的成长性总部，引导总部企业向价值链、产业链、创新链高端发展。对经认定的跨国公司地区总部、民营企业总部，给予金融、人才以及通关等方面的便利，享受相关支持政策。还比如，为推动会展经济提质增效，虹桥商务区将支持上海会展主办单位通过收购、兼并、参股等方式扩大规模、提升质量，打造具有国际竞争力的会展集团。

作者：本报记者 徐晶卉
编辑：周辰

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