嘉定，位于上海西北，G2、G15、204国道、312国道等重要通道贯穿辖区，全区道路纵横交错，是上海通向长三角辐射全中国的重要门户和枢纽。近年来，上海市公安局嘉定分局结合辖区道路交通特点，瞄准工作中发现的各类问题和隐患，在大走访大调研的基础上精准施策，逐一破解城市发展中遇到的交通难点顽症。2018年以来，全区交通类警情、交通事故数连续三年呈下降态势，特别是今年上半年，交通类110警情、交通事故数、交通事故亡人数同比大幅下降32.8%、43.6%、63.8%。
智慧交通，用“绿波”缓解道路拥堵
“以前堵的时候要等很久，现在一个绿灯都能过路口！”王先生每天开车途经华江路到闵行区华漕镇上班，这里地处两区交接、大型商市场和居民区集聚，高峰时段车流量非常大，曾经一度非常拥堵。而随着智能信号灯的投入使用，王先生和众多经过此处的司机直观感受到“绿波”效应使排队再长也不怕。
原来，嘉定交警支队结合智慧公安建设，在全区82个重要路口安装智能信号灯，并在道路两侧40至100米区域设置感知设备。根据路口车辆排队距离、车速，智能信号系统不但能自动调节绿灯时长信号配比，还能通过所产生流量比例等数据为优化方案提供参考。路口与路口之间的智能信号形成联动，消除以往使用人工调节交叉道路路权分配不均的弊端。博乐南路嘉戬公路口有个环岛，由于临近沪嘉高速口，车流量一大容易引起车辆堵塞，通行效能较差。运用智能信号灯后，该处环岛通行能力平均提高27%，大大缓解了进出城区的交通压力。
“您已越线，请退回等待！绿灯可以通行！……”在交通繁忙的博乐路塔城路口，一个过街提示系统对行人闯红灯违法行为进行抓拍的同时，通过语音播报不断提醒行人注意安全。全区76个这样的路口通过对行人智能纠违，有效缓解人车交汇冲突减少事故发生。而在温宿路沿线的博乐路至北大街段，由于路边车位被一些商户长期占用，导致附近小区高峰时段出门“梗阻”。嘉定警方依托大数据分析和实地调查，取消路边停车位后增加一根右转弯车道，小区居民出行变得更加顺畅。同时，交警还对全区157所学校周边路段实行接送车辆临时停靠措施，增设标识标牌244块，漆画禁止掉头标线152处，并同步强化电子警察监管措施，确保重点区域路段保持顺畅。
此外，随着近万块RFID电子车牌覆盖全区“外卖小哥”、 453辆渣土车安装右转弯限速监测装置、IDPS道路交通管理系统等智慧公安硬件软件设施的建设推进，将进一步织密全天候、智能化监管体系，有效提高全区道路交通管理的“精度”。
路口改造，借“手术”破解事故顽症
“对有隐患的628个路口做了‘外科手术’！”嘉定交警支队勤务路政大队大队长徐荣介绍，由于辖区物流园区多、大型车辆多、路网复杂，容易引发“包饺子”事故，针对这样的安全隐患，嘉定警方直面问题、动真碰硬，对路口实施“一点一图纸一方案”，采取硬隔离包边、地面右转漆画、不合理开口封闭、信号灯加装等一系列措施，有效减少交通事故发生几率。
嘉松北路外青松公路口是一个畸形路口，锐角路段转弯危险系数高。面对这样“先天不足”的复杂路口，嘉定公安分局主要领导多次组织职能部门现场踏看、评估，不断优化非机动车道漆画“平行车道”，通过实施引导左转弯电瓶车两次直行“二次过街”等措施，最终“啃”下了这根“硬骨头”。嘉定警方还动用无人机拍摄路口平面照片，对路口改造细节进行调整，确保各类车辆在享有平等路权的基础上保障安全。由于各个路口情况不一，路面有宽有窄、路口有大有小，情况纷繁复杂，在改造过程中没有可以照搬的“方程式”，就需要对每个路口根据实际情况“精雕细琢”。嘉松北路园国路路口实施改造后，一些运送车辆的超长运输车转弯会转到对向车道，交警支队现场办公，将隔离墩调整到最合理的角度。同时，针对电瓶车途经路口车速较快的问题，因地制宜将非机动车道改造成“类S”弯，再加上醒目的警示标识，使电瓶车驾驶员到了路口自动减速。此外，还有太阳能爆闪灯、反光漆、红白反光柱等辅助设施，确保途径车辆安全有序通过。
近期，嘉定警方还积极走访大型车辆企业，在加强宣传教育的同时，积极推动上下班高峰时段区域性禁止大型货车通行措施，得到相关企业积极响应。而一旦发生重大交通事故，嘉定警方实施分管副局长、交警支队长、属地派出所所长“三长必到”制度，对事故现场路口进行彻底的原因剖析，进一步优化路口设施改造，从软硬件条件的根源上预防事故发生。
持续整治，以“改革”壮大管理队伍
“高温天交通执法站位，要考虑太阳光线对司机的影响……”6月19日下午，菊园派出所在平城永靖路口开展交通管理科目实操培训。这样的“全警实战大练兵”，作为交警属地化管理的重要项目，在全局广泛开展起来。今年1月伊始，嘉定警方向改革要警力，交警支队115名民警下沉到各基层派出所，和派出所的治安、社区民警“混编”，形成507名一线综合执法民警组成的交通执法力量。
6月17日晚，安亭派出所民警陈舜彦和同事在泽普路秦安路路口南约100米处，连续抓获两名醉酒驾车人员。陈舜彦本来是所里的治安民警，以往遇到醉驾人员由交警移交派出所处理，是队所联动的“流水作业”模式。如今，安亭辖区查酒驾由派出所一体化运作，陈舜彦被抽调到专班开展工作，查处力量增加带来效率提升，今年上半年已查获醉驾人员22名。交通管理属地化以后，早晚高峰时段路口岗位力量得到加强，原先常态早晚高峰岗位从208个增加至235个，由派出所根据天气状况、拥堵节点等按需派警。分局层面则制定出台雨天早晚高峰勤务四级响应预案，抽调机关警力开展叠加支援，相应增加应急救援车辆驻点待命，老百姓出行明显感觉路上的警察多了，交通也更加顺畅。交警支队则在做精业务指导上下功夫，定期定点对口指导带教一线综合执法民警，并建立属地派出所执法质量评估清单，定期评估交通管理情况，为决策提供依据。今年以来，通过持续不断的交通违法行为大整治，查处各类交通违法行为量同比上升6.1%。
此外，嘉定警方还依托区级“大联勤”，积极发动交通志愿者上路宣导，形成各部门齐抓共管的综合治理格局。特别是在“一盔一带”宣传工作中，嘉定警方充分发挥淡化警种的“融合宣传”优势，积极推进“进社区、进学校、进企业、进商场”的入户宣传，起到良好作用。
作者：何易 周辰
通讯员：徐波
图源：上海警方供图
编辑：邵珍
责任编辑：张晓鸣
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