一头连着区政府，一头连着居委会，街道办事处既是政府与基层的重要连接点，也是创新社会治理加强基层建设的关键。《上海市街道办事处条例》自2016年11月1日实施以来效果如何？今天上午，市人大赴静安区临汾路街道社区事务受理中心等开展执法检查，并召开执法检查座谈会。

《条例》施行后，街道招商引资职能全面取消，“公共服务、公共管理、公共安全”的“三公”职能进一步凸显，更多权力、资源下沉街道。然而，随着街道工作内容越来越多、事务越来越杂，有时街道也处于“权力有限、责任无限”的境地。“责任状”、“一票否决”、工作排名等督查考核事项依然较多。

作为“两张网”建设的重要执行载体，街道还面临着数据丰富度和数据更新效能不足的问题。上海市人口库、法人库目前已汇集全市2500万实有人口信息和447万法人主体信息。市经信委相关负责人希望，下一步能明确以市大数据中心作为信息共享保障部门，各部门统一通过市大数据中心，进行高效、及时、多样的数据交换。

按照“人随事走、编随事转”的原则，各区在下沉过程中基本实现“人、财、物”同步下放。但另一大难题也随之而来——不少下沉人员认为自己“两面不靠”，事业归属感日益模糊。同时，因街镇科级干部岗位十分有限，且很少设置专业技术岗位，“职业天花板”现象尤为突出。以绿化市容管理专职队伍为例，有的有机构没编制，管理人员大部分由街镇统一招收的社工、编外人员组成，流动性大、更替频繁，专业技术人员面临短缺困境。

市绿化市容局呼吁，进一步加大街镇绿化市容管理人员的招录力度，将目前空余编制重点向区域面积较大、城市化进程较快、外来人口较多、大型居住社区管理任务较重的郊区街镇，以及城市管理任务较重、综合管理要求较高的中心城核心区街镇倾斜。同时，鼓励条块交叉任职，加强对于薪酬激励、人员发展空间等方面的研究，推动区绿化市容局青年人才“沉下去”和街镇绿化市容所业务骨干“走上来”。

作者：王嘉旖
编辑：周渊
责任编辑：张懿

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