为加大对中小微企业的扶持力度，助其渡过难关，实现更大发展，上海7月31日再次打出“政策组合拳”，发布支持中小企业发展的22条政策。受益于该新政，本来已到期的社保费减免、国有房屋租金减免等惠企措施将被延长期限，预计可为本市中小微企业减负超过1000亿元。

延期、加码、创设——支持更加有力

上海目前有中小企业总数40.9万户，吸纳从业人员740多万，是本市做好“六稳”工作、落实“六保”任务最重要、最基本的市场主体和力量载体。今年上半年，针对疫情影响和企业实际需求，上海出台了一系列措施，其中2月发布的“惠企28条”为众多中小企业雪中送炭；6月实施的《上海市促进中小企业发展条例》为中小企业发展构筑有力的法治保障。

但必须看到，目前影响中小企业生产经营的不利因素可能会长期存在。为此，根据市政府要求，市经济信息化委联合市发展改革委、市商务委、市人力资源社会保障局、市国资委等上海市服务企业联席会议成员单位，研究制定了《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》（以下简称“22条”）。

“22条”既注重为企业减负，也帮助他们开拓市场；政策的落实不仅靠政府部门，更充分发挥市场主体作用，激发企业内在动力和活力。

市经济信息化委副主任戎之勤表示，新发布的“22条”主要通过“延期”“加码”“创设”等方式加大对中小企业的支持。其中，对已出台并深受企业欢迎的减免社保、降低电价等政策，“22条”经过梳理，将已到期政策延期；针对旅行社、网吧等特殊行业，“22条”在支持力度上“加码”；还创设了一些新政策新举措，它是此前“惠企28条”的“加长版”“升级版”。

减费、免租、融资——降本更加贴心

在最受关注的社保费用减免方面，“22条”明确，今年年底前，本市将对中小微企业及按照单位方式参保的个体工商户，免征其养老、失业和工伤保险的单位缴纳部分。预计此举将在今年为全市企业减负1280亿元；其中，吸纳大部分就业的中小微企业，将减免约1000亿元。同样已于6月底到期的减免小规模纳税人增值税、降低工商业电价、降低中小企业电信资费等举措，也都被延长到年底。

本市2月发布的“惠企28条”中，要求国有企业为非国有中小微企业减免2月和3月的房租。“22条”则提出，国企再将4月的房租也作减免，预计受益企业将超过7万户，金额超过20亿元。

在为企业提供融资支持方面，“22条”提出，“上海市中小微企业政策性融资担保基金”将加大支持力度，力争今年新增贷款担保规模300亿元，并进一步降低中小微企业的融资成本。据透露，该基金支持重点将是人工智能、生物医药、集成电路等行业企业。

对文旅、网吧等受疫情冲击最严重的行业，“22条”也有针对性地送上关怀。比如，本市旅行社、A级景区等，其年内需偿还的利息，将得到为期半年、不超过50%的贴息支持；对网吧，三大电信运营商将减免其6个月的宽带费用。

新载体、新渠道、新服务——侧重激发活力

新政提出，将放大龙头型企业的引领作用，在本市建设10个“大中小企业融通发展载体”。据透露，该举措重点是以产业链为纽带，在研发、设计、生产、采购、营销等环节，促进龙头企业与中小企业全方位合作，“以大带小”，充分施展上海在畅通国内大循环方面的优势。

为帮助中小企业重新赢得订单，“22条”提出，联合大型电商平台，为本市中小企业提供包括免费流量、培训支持、服务费减免等服务；特别要通过线上线下结合的方式，为外贸企业“出口转内销”提供新渠道。据悉，本市一批互联网领军企业和新生力量，包括拼多多、小红书、爱库存、i百联等都将参与其中。

公共服务是提振中小企业生命力和竞争力的重要手段。“22条”明确，将发挥“一网通办”“一网统管”作用，借助“上海市企业服务云”等，为中小企业提供优质服务，并在服务费用上提供不小于5000万元的让利；推出“中小企业服务专员”制度，预计首批“服务专员”将在9月亮相。

作者：张懿

编辑：苏展

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