“贯彻执行中央八项规定精神永远是进行时。要始终绷紧作风建设这根弦，坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题、出现什么问题就抓什么问题，不断巩固作风建设成果……”近日，上海市委常委会举行会议，要求坚持不懈、一抓到底，确保中央八项规定精神执行全面落地生根见效。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。党的十八大以来，上海坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断强化“四个意识”，以钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，驰而不息抓好八项规定精神贯彻执行落实，全面从严管党治党，推动党风政风焕然一新，社风民风不断好转。

以上率下层层落实

时间回溯到2012年底。中央八项规定出台不久，上海市委切实履行主体责任，从改进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范外事活动、改进新闻报道、加强督促检查等方面，制定了30条贯彻落实中央八项规定的实施办法；从学习、会议、文件、活动、纪律等方面，制定了市委常委会加强自身建设的24条规则。

市委书记韩正强调，八项规定是铁律，有违必究。各项规定一旦公布，必须严格执行，解决实际问题，主动接受监督，以作风正党风，以优良党风带动政风，真正取信于民。

上有所呼，下有所应。全市各级党组织特别是主要领导切实担负起管党治党的主体责任，积极抓好八项规定精神和上海实施办法的贯彻执行，推动本地区、本部门、本单位作风建设不断迈向深入。

如，浦东新区制定出台落实八项规定精神的16个方面配套实施办法，对公务接待、公务出差、公务用车等进行具体规定，明确党员公职人员什么可为、什么不可为以及如何规范作为。全区各级党员干部身体力行，以实际行动使八项规定精神落地生根，真正成为“硬约束”。

与此同时，按照中央统一部署，近年来，上海积极开展群众路线教育实践活动，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，

推动党员干部扫除作风积弊。之后，又相继开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和专题警示教育等，始终把牢思想“总开关”，不断夯实作风建设的根基。

“现在有了八项规定，党员干部繁文缛节、迎来送往的少了，专注工作、干事创业的多了，党的好作风又回来了。”越来越多的党员、群众发出这样的感慨。

言出纪随动真碰硬

“公款购买高档烟酒用于接待、外出学习考察期间公款聚餐、接受管理服务对象安排的宴请……”今年中秋、国庆两节前夕，上海市纪委向社会集中通报6起违反中央八项规定精神典型案例，严明纪律规矩，提前给可能出现的“节日病”打好“预防针”。

作风背后反映的是纪律问题，正风必须肃纪。上海市纪委认真贯彻中央纪委部署和市委要求，坚持力度不减、尺度不松、标准不降，对违反中央八项规定精神的问题发现一起、查处一起，严查快办重处，真正把纪律立起来、严起来。

近五年来，全市查处违反中央八项规定精神的问题932起，处理1568人，给予党纪政纪处分974人，八项规定有违必究的震慑效应已经形成。

此外，市纪委还组织开展“会所中的歪风”、党政领导干部企业兼职、行业协会领域问题等专项整治，有效治理一批群众反映强烈的顽症痼疾。开展查处违反中央八项规定精神问题“清零”行动，对办结数、处分数、通报曝光数“三数”为零的单位开展上门督导调研，把压力传导到各地区各单位，把责任压实到基层，防止“上紧下松”、“内热外冷”。

“要坚持抓铁有痕、踏石留印，善始善终、善作善成，言出纪随、一抓到底，持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号，坚决防止‘四风’反弹。”今年以来，市委常委、市纪委书记廖国勋在不同场合均明确要求。

监督检查不留盲区

“紧盯公款吃喝、公款旅游、公款送礼、违规发放津贴福利等重点问题，严防‘四风’问题隐形变异……”日前，长宁区组织5个联合督查组，专项检查机关事业单位落实中央八项规定精神情况。据悉，这已成为该区每年的一项规定动作。此次检查还覆盖区景观灯光管理所、区文化市场管理所等7家处级部门下属单位，把监督延伸到“神经末梢”。

廉不廉、看过年，洁不洁、看过节。节日怎么过，是对党员干部作风的重要检验。全市各级党委(党组)认真履行全面从严治党主体责任，强化监督检查，紧盯落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题不放松、不让步，坚决防止“节日病”。

每逢元旦、春节等节假日，黄浦区纪委都会同相关职能部门成立联合检查组，先后10余次对全区所有部门和单位进行了多轮次全覆盖检查，发现问题及时反馈，督促整改及时纠偏。该区还将落实八项规定精神情况纳入区委巡察、区委年度重点工作督查、经济责任审计监督的重点内容，并成立一支党风政风监督员队伍，不定期明察暗访。

松江在实现对区属各单位落实中央八项规定精神情况检查全覆盖的基础上，近期又将检查触角进一步拓展至社会团体，围绕财务管理、会费收支、干部兼职、纪律执行等情况进行重点检查，努力打通作风建设“最后一公里”。

就这样一个节点一个节点坚守，一个领域一个领域推进。广大群众透过一件一件“小事”见微知著，看到了实实在在的作风转变。

立规明矩抓常抓长

“婚丧喜庆事宜要向所在单位党组织书面报告，在所在单位纪检监察部门备案；宴请规模、邀请对象、收受礼金等方面均需符合规定……”今年初，崇明区深入贯彻中央八项规定精神，出台《关于进一步规范本区领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行办法》，为党员干部划出“硬杠杠”。

改进作风最终要靠制度，要在实践中细化制度。上海坚持织密制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制，坚持不懈把纠正“四风”这篇文章从实里抓、往深里做。市纪委围绕作风建设方面存在的突出问题，推动有关部门出台各项规定达490余项，贯彻执行中央八项规定精神更具规范性、操作性，也更加常态化、长效化。

针对财政资金管理不规范、财经纪律执行过软过松特别是现金支付管控不严等情况，上海出台《关于进一步完善公务卡制度切实减少现金使用的实施意见》，明确以使用公务卡为原则、使用现金为例外，全面覆盖行政事业单位各类资金，强化公务卡和现金结算目录制度。

现在点击进入“财政业务信息平台”，公务卡消费时间、消费地点、消费内容等信息一目了然，还可实时动态监控公务支出情况，严防财政资金产生“出血点”。

针对诸如以课题费等名义发放变相福利的“四风”隐身衣、变形术，市纪委督促相关部门制定规范管理办法，课题经费由单位财务部门统一管理，不得列支无关费用，涉及外包(委托)的要严格按照政府采购法等法律规定执行，部门工作人员不得从中领取经费。

一篙松劲退千寻。“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”上海将始终绷紧作风建设这根弦，保持政治定力，以永远在路上的恒心和韧劲，久久为功、善做善成，不断推动中央八项规定精神落地生根，为上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供有力保障。

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八项规定激浊扬清

（李辉）

从中央出台八项规定，到上海制定30条贯彻实施办法，短短五年，宛如一股清风扑面而来，吹散了社会上的不正之风，廓清了潜规则的雾霾，使得社会风气为之一新，党心民心为之一振。

奢靡之始，危亡之渐。一些看似微不足道的细枝末节，却事关我们党员领导干部的大节，事关我们党的人心向背、生死存亡。八项规定从高处站位，从细处着眼，大刀阔斧地对顽瘴痼疾进行改革。从文山会海、繁文缛节，到轻车从简、厉行节约，从公款吃请、迎来送往，到公开通报、点名曝光……八项规定剑指群众深恶痛绝的突出问题，坚决刹住“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”等歪风邪气，大力清除积弊已久的陈规陋习，充分彰显我们党坚持从严管党治党的坚定决心。

纲举则目张，执本而末从。五年来，八项规定的实施，带动了党内正气上升，社会风气上扬，让整个社会发生了显著变化：

党员干部更加清廉。对超标准住房、豪华装修办公室以及楼堂馆所、接待场馆、超标准配备车辆进行严格规范和查处，党员干部以身作则，更加廉洁自律。虽然有些官员感叹“官不聊生”。但背后折射的却是作风和理念的深刻变化。

干群关系更加密切。特别是开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切了党群干群关系。各种走过场、不作为、门难进的问题被严肃处理，取而代之的是深入基层，察民情、晓民意、解民忧、排民难。群众对党员干部更加贴心、信任。

同志关系更加清爽。单位之间巧立名目相互吃请，下级对上级超标准接待，以各种评比会、庆祝会等变相发福利等问题被严格查处，实际上也让同志之间回归了正常单纯的业务关系，关系变得更加清爽，干事创业的精气神明显提升。

政商关系更加“亲”“清”。党员领导干部与企业家交往逐渐树立起权力边界意识，着力构建新型政商关系，严格防范权力寻租，有力消除抑制市场主体活力、损害公平竞争的不利因素，为经济发展营造出更良性长久的市场环境。

五年徙木立信，五年铁腕惩治。八项规定深入人心，收效明显，不仅纯洁净化了我们党内的政治生态，而且涤荡清扬了整个社会风气，成为党风政风社风民风的转折点，成为我们党全面从严治党的新起点。(作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副教授)