▲2017年7月18日，布鲁塞尔，欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼等出席稳定和联系理事会会议。 |视觉中国

据外媒9月19日报道，欧洲社会党主席谢尔盖·斯坦尼舍夫日前在与北马其顿总理佐兰·扎埃夫会晤时，表达了其对北马其顿加入欧盟的支持。而就在本月17日，欧洲理事会主席图斯克在访问北马其顿时，也重新谈及该国应被批准开启入盟磋商谈判。自2005年成为欧盟侯选国以来，北马其顿在漫长的14年间始终与欧盟之间隔着一道“跨不过去“的墙，但未来几年该国的入盟进程或将迎来转机。

北马其顿入盟努力得到肯定

据塞尔维亚网站“欧洲西巴尔干”报道，谢尔盖·斯坦尼舍夫周二在与北马其顿总理会晤后表示，必须在10月份的欧洲理事会上立即开始北马其顿入盟的磋商谈判。斯坦尼舍夫表示，现在欧洲急需重点关注那些与邻国富有成效地展开工作的国家，为的是加强欧洲的合作与繁荣。

与此同时，欧盟理事会主席唐纳德·图斯克日前在访问北马其顿时，表达了他对该国为加入欧盟所做的种种努力的肯定。新华社报道称，图斯克17日与北马其顿总理扎埃夫举行了会谈，他在会谈后的新闻发布会上说，过去几年北马其顿作出了非凡的努力，应被批准开启加入欧盟的谈判。他还赞扬该国寻求解决与希腊长期存在的国名争端，意指今年2月马其顿同意更改国名为“北马其顿共和国”。

▲2019年1月11日，马其顿议会通过宪法修正案，同意将国家名称改为“北马其顿共和国”，图为总理扎埃夫与议员拥抱庆祝。 |视觉中国

北马其顿早在2004年就申请加入欧盟，但一直未开始入盟谈判，与希腊的国名争议是其努力屡屡受挫的最大原因。北马其顿1991年脱离南斯拉夫独立，当时国名为“马其顿共和国”。希腊方面认为，马其顿国名与希腊北方省份“马其顿”重名，这一国名暗示马其顿对希腊马其顿省有领土和文化遗产诉求，一直主张马其顿更名并修改宪法相关条款，作为欧盟成员的希腊反对马其顿加入欧盟和北约。

“政客”网站报道称，图斯克在与扎伊夫的会晤中表示：“加入欧盟的过程类似于马拉松，要达到终点线，需要持续的力量，耐力和专注。”“我毫不怀疑北马其顿拥有所有这些品质，每个人都应该欣赏它。”图斯克向来主张东欧国家应加入欧盟，所以就在欧盟因英国“脱欧”而焦头烂额之际，北马其顿的入盟诉求使今年11月即将卸任的图斯克备受鼓舞。

欧盟对西巴尔干国家入盟存在分歧

一年前，欧盟曾承诺邀请北马其顿和阿尔巴尼亚两国于今年6月举行入盟会谈，但在卢森堡的部长会议上却决定将谈判延迟至10月份。这反映出欧盟主要国家对接纳新成员态度的不一致。

北马其顿、阿尔巴尼亚等西巴尔干国家与欧盟其他成员国的经济差距较大，欧盟内部成员国对这些国家加入欧盟的合理性也存在分歧。

欧洲委员会此前曾宣布，两国都在民主标准和法治方面都取得了必要的进展。但包括法国和德国在内的一些欧盟成员国并不愿意为其“开绿灯”。法国认为两国在腐败、有组织犯罪和贫困等方面存在根深蒂固的问题。

扩大欧盟的想法在许多西欧成员国的选民中并不受欢迎，这是可以理解的。马克龙2017年在索邦大学演讲时谈到了欧盟的改革，他认为需要防止东欧劳动力涌入对西欧国家的冲击，这也在一定程度上反映了社会的部分共识，他们担心过快接纳东欧国家会导致更多的移民进入西欧国家，并且将更多的现金转移给贫穷的新成员国。

此外，北马其顿邻国希腊也可以说是其加入欧盟的最大阻力。两国关系长期因为“马其顿”的名字而陷入紧张，即使在北马其顿更名之后，希腊对其入盟所设置的阻力依旧不减。时任希腊反对党领导人的米佐塔基斯向来反对前总理齐普拉斯与北马其顿达成的更名协议，认为新版国名依旧包含“马其顿”字眼，无法与希腊北方的马其顿文化遗产“划清界限”。《国民先驱报》报道称，米佐塔基斯曾表示在他成功当选希腊总理后，依旧会保留反对北马其顿入盟的权利。如今米佐塔基斯已经当选总理2月有余，其对北马其顿的入盟态度或许短期内无法改变。

不过包括意大利、波罗的海国家和中东欧国家在内的不少国家都对推迟北马其顿和阿尔巴尼亚的入盟谈判感到沮丧，他们认为这会破坏欧盟的可信度，并使两国的亲欧政党处于危险之中。

日前图斯克的表态可以说为西巴尔干国家传达出积极的入盟信号，但“政客”网站分析认为，只有北马其顿才能在10月具有真正的谈判资格，而阿尔巴尼亚依旧面临着议会和政府之间的矛盾冲突，短期内并不容易参与到入盟的谈判进程之中。

作者：沈钦韩
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