▲英国街头的华为手机广告。资料照片
当地时间28日，英国政府正式批准华为参与5G建设。至此，围绕华为5G技术在英国的合法地位的争论与斗争终于落下了帷幕。
应该说，仅仅从技术能力与社会经济效应的角度考察，华为5G技术落户英国根本就没有理由成为一个问题。在过去几年，精明的英国四大主流运营商早就与华为开展技术与产业合作，给英国经济发展与社会进步提供了不可替代的技术支撑。正如英国军情五处负责人安德鲁·帕克所言，“华为提供者市场上最便宜、最先进的5G设备，而可供英国选择的其他设备却寥寥无几”。华为参与英国5G建设之所以久拖不决，完全是由于美国政府明火执仗地走到台前大加阻挠，加之一些英国政客中充斥着冷战思维的人从中作梗。
因此，华为5G技术正式获批进入英国市场，不仅代表着中国企业在海外市场的重大突破，更意味着后脱欧时代英国外交发展方向的重要趋势，这一事件为中英双边关系更为深入全面的发展打开了广阔的想象空间。
毫无疑问，英国“脱欧”对于当今世界格局的发展变化将会产生深远的影响。后“脱欧”时代的英国外交向何处去？这是国际社会普遍关注的重大战略问题。作为一种战略性的回应，两年来，英国政府重点阐释了“全球英国” (Global Britain）核心理念。简而言之，英国将构建一个更为国际化的、更为外向发展的英国外交。将在更大范围内构建互利共赢的双边关系与同盟关系，亚洲是其特别强调的重点突破领域。
同时，英国将始终做国际政治秩序与多边外交体系的捍卫者，突出强调自由贸易是英国外交的核心价值理念。不难看出，未来英国外交的“全球化意识”是其“全球英国”外交理念的核心思想，“脱欧”后的英国摆脱了作为欧盟成员国的羁绊，可以在更为广泛的主权空间范围内实践英国全球外交的核心思想。
然而，一个极为现实的问题是，走向全球的英国如何在后“脱欧”时代体现出更为积极的外交新意？面对世界格局的重大变化，如何体现英式外交的应对策略与民族智慧？英国正式批准华为参与5G建设似乎给出了一定的答案。
美国政府为了阻挠华为在英国发展，可谓不惜血本赤膊上阵。蓬佩奥说“如果不封杀华为，英国国家主权将受到威胁”，美国官员甚至以“英美特殊关系面临裂痕”“英美情报共享会受到影响”等言论威胁英国。
然而，面向未来的英美关系的特殊性是基于价值理念一致性还是基于现实利益的互补性，将是衡量英美特殊关系是否牢固的重要依据。虽然英国始终将英美关系定义为“跨世纪的最具意义的经历历史考验的国际关系”，但是，以“美国利益第一”为核心的特朗普外交政策正在从根本上削弱大西洋两岸基于意识形态一致性的外交同盟关系。
就经济领域而言，美国现政府否定了全球化与自由贸易对于团结巩固西方战略盟友的重大意义，否定了基于文化价值一致性的跨大西洋贸易与投资特殊关系的重要作用。美国的一系列外交理念与英国未来外交政策的核心理念存在着根本矛盾。后“脱欧”时代的英国在英美关系中的确处于被动地位。
美国是英国第二大出口市场，也是英国商品和服务的第二大供应商，“脱欧”后的英国一旦失去欧洲统一市场并退出欧盟关税同盟，在《英美自由贸易协定》谈判中一定处于极为不利的境地，必将在经济上对美国产生更为明显的依附性。
然而，时至今日，特普朗对英国“脱欧”后的经济照顾口惠而实不至。实际情况是，美国似乎更愿意把英国作为一个更为重要的独立市场，在未来双边贸易谈判中逼迫英国在开放农产品市场与社会医疗体系方面做出有利于美国的让步。
也正是看到了当今美国政府的基本诉求，英国政府在关乎英国社会重大利益的通讯基础设施建设领域中毅然选择了中方的公司。鲍里斯·约翰逊首相的解释很实际，“如果有人抵制某个品牌，那么他们必须说出，除此之外有什么替代产品”。比这一温和的解释更为明显的针对美国的批评是“英国需要竞争范围更广，主权范围更广的未来”。
如此看来，面向未来的英美特殊关系的“特殊性”显然是令人怀疑的了。
▲巴塞罗那移动通信大会上，华为展示5G技术。新华社
华为5G项目在英国正式落地，为中英双边关系的未来发展打开了广阔的想象空间。2015年，习近平主席访问英国，正式开启了中英双边关系的“黄金时代”。然而，2016年突如其来的英国“脱欧”事件给具有良好发展势头的中英双边关系带来了很多不确定的因素。在后“脱欧”时代，随着保守党再次掌握议会绝对主导权，逐步恢复稳定的英国政局可以在发展中英双边关系领域大有作为。
中英经贸领域优势互补明显，在实物贸易、产能合作、文化教育领域、科技领域、节能环保领域、电子商务领域等众多领域存在极大的合作潜能。更为深入的中英经贸合作，对于英国尽快走出“脱欧”导致的经济下滑局面，具有极为重大深远的意义。2015年，卡梅伦政府将英国带入了中英双边关系的“黄金时代”，我们期待约翰逊政府能够用实际行动将中英双边合作推向更为光明的未来。
作者：高健（上海外国语大学英国研究中心常务副主任）
编辑：陆益峰
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