▲图左为欧盟委员会主席冯德莱恩，图右为欧洲理事会主席米歇尔。 新华社发

6月19日，欧盟领导人和各国首脑召开视频会议，就欧盟委员会提议的7500亿欧元“恢复基金”进行讨论。与会前外界预判一致的是，4小时的视频会议未能通过这项欧盟史上规模最大的刺激计划，未决的悬念有待于7月的领导人峰会来解开。

据外媒报道，在19日的欧洲理事会视频会议上，欧盟27国元首和政府人士未能就7500亿欧元的“恢复基金”达成更进一步的协议。与会领导人在一些最根本议题依旧存在分歧，包括刺激计划中资金分配的形式以及向企业征税等问题。

不过，据路透社报道，与会领导人同意采取紧急行动，在“采取‘雄心勃勃、积极’的措施以应对疫情”上达成共识。

在闭幕式的新闻发布会上，欧洲理事会主席米歇尔传递出积极的信号，“我们不会低估困难，在不同的主题上，我们认为有必要继续进行讨论”。

一位参与峰会的政府官员告诉《政客》网站，欧盟在经济刺激计划上依旧有很长的路要走。此前，不少技术专家就认为，单纯依靠视频形式很难令各方讨论细节和起草文件，所以欧盟在批准“恢复基金”前将召开一次面对面的政府首脑峰会。

新冠疫情对欧洲造成巨大的创伤，截至发稿时已有超过12.5万人死亡，经济形势不容乐观。欧盟委员会5月估计，2020年欧盟成员国的国内生产总值将萎缩7.4%。此前，欧洲中央银行行长拉加德警告欧盟各国领导人，欧盟经济正处于“急剧下滑”之中。

欧委会主席冯德莱恩5月27日公布总额7500亿欧元的经济刺激方案，希望帮助整个欧盟地区实现经济复苏。

根据方案，欧盟将提供4050亿欧元拨款，其中疫情最严重的意大利和西班牙分别可得818亿欧元和773亿欧元。疫情严重国家还可得到贷款，意大利可贷900亿欧元，西班牙可贷310亿欧元。贷款和拨款总额6500亿欧元，另有1000亿欧元由欧盟设立的救助项目发放。

▲图为德国总理默克尔在5月18日的视频记者会上发言。 新华社发

德国将从今年7月1日起担任欧盟轮值主席国。在欧盟面临严峻形势的环境下挑起大梁对德而言挑战不小，尽管德国在欧盟内部一直是经济紧缩政策的倡导者，但是这次主张向资本市场举债募款，向疫情严重的国家拨款。

不过，以奥地利、瑞典、丹麦和荷兰为代表的“节俭四国”反对欧盟以拨款的形式将资金分配给南欧国家，而是主张贷款方式。四国元首此前在《金融时报》发表联合文章称这笔资金必须由接受贷款国家的纳税人偿还，而不是由欧盟整体承担。

据《政客》网站报道，荷兰总理吕特认为，如果届时欧盟未能在7月召开峰会，也“不会造成太大损失”。 奥地利总理库尔兹表示要对资金的用途、如何分配以及是否有效使用进行审查。东欧国家的领导人则希望将资金用于农业发展上，而不是大部分流向南欧。但是西班牙总理桑切斯则持相反态度，他表示“我们失去的时间越多，衰退将越深”。

由于7500亿欧元与欧盟在2021至2027年的财务预算挂钩，所以欧盟拟对大型科技公司征税，以增加收入和偿还部分新债务。然而17日美国再次“退群”——暂停数字税谈判，无疑给该计划蒙上一层阴云。

17日，美国财政部宣布暂时退出对跨国技术企业征收“数字税”的国际协议谈判，美财政部长姆努钦称，数字征税影响到了以谷歌、亚马逊、脸书和苹果等为代表的美国科技巨头企业。法国财长勒梅尔反呛称：“没人能够接受数字巨头从4.5亿欧洲用户身上赚钱，却不在这些用户所在国缴税。”

分析认为，美国的“退群”对欧盟向美企征税起到负面影响，欧盟需要在实施“恢复基金”和与美国的“贸易战”风险之间作出艰难的抉择。

作者：沈钦韩
编辑：陆益峰
责任编辑：宋琤

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