▲ 这是2018年3月28日在缅甸内比都拍摄的温敏（前左）和昂山素季（前右）的资料照片。| 新华社

当地时间2月1日，缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及一些民盟高级官员当天凌晨被军方扣押。

缅甸军方随后宣布说，根据宪法条款，开始实施为期一年的紧急状态，国家权力被移交给国防军总司令敏昂莱，由副总统敏瑞就任代总统。军方还表示将在国家紧急状态结束后，举行新一轮大选，并将国家权力移交给获胜政党。

北京外国语大学亚洲学院副教授宋清润对本报分析称，缅甸军方的扣押行动起因于民选政府与军方围绕去年大选的公开矛盾，军方认为选举存在舞弊行为。不过宋清润也认为，军方重新举行大选的承诺还是为缅甸的未来政治走向勾勒出相对明确和积极的方向。

民选政府和军方对大选结果存在分歧

去年11月，缅甸举行联邦议会选举，结果显示昂山素季领导的民盟获得压倒性胜利，在476个联邦议会民选席位中取得396席（人民院258席；民族院138席），获得组建新政府、继续执政的权力。而军方背景的联邦巩固与发展党（巩发党）仅获33席，即使加上军方根据2008年新宪法所获得的议院四分之一保留席位，仍无法阻止民盟执政。

大选后不久，军方指责大选存在舞弊行为，要求联邦选举委员会进行调查，并推迟原定于2月1日召开的新一届联邦议会会议，但遭到拒绝。缅甸联邦选举委员会回应称没有发现影响选举可信度的证据。对此，缅甸军方表态强硬，其发言人于日前回应“不排除接管政权的可能性”。

在缅甸2010年开启政治转型后，军方在政治上逐渐失势，尤其是从2015年大选开始，军方支持的巩发党在联邦议会中的议席一再减少，军方诸多政治经济利益受到冲击。此外，在此次大选中，“缅甸军方认为没有办法通过正常渠道调查选举舞弊，双方僵持不下，导致紧张局势无法降温，最终军方采取这一举动。”宋清润说。

去年的联邦议会选举是缅甸政治转型后经历的第三次大选。在此之前，缅甸曾经历了长达半个世纪的军政府统治，并于1962年、1988年两次发生军事政变。不过宋清润强调，此次军事扣押并非“政变”，“与以往不同的是，军方愿意在紧急状态结束后重新举行大选，这相当于给外界提供了一个明确和相对温和的信号”。

西方制裁对军方形成真正压力

据路透社报道，缅甸银行协会在1日的一份声明中表示，由于网络连接不畅，缅甸所有银行同意在周一停止全部金融服务。声明称，这些银行将向该国央行寻求暂时关闭的许可。同时，缅甸仰光证券交易所也暂停所有交易。

此外，缅甸广播电视台（MRTV）多个频道也因技术原因中断播出。

缅甸民众生活因事件遭受不小影响，仰光和曼德勒等多地均出现民众抢购大米和食用油等生活必需品的情况。不少地方的银行自动提款机前也排起了长队。

对此现象，宋清润分析认为，这些影响或只是暂时的，待后续局势降温后人们的日常生活将得以恢复，“其实，真正的压力或来自于西方国家在政治和经济上的制裁。军方将面对复杂的外交环境”。

综合路透社等外媒消息，联合国和西方多国领导人就缅甸局势相继表态，强烈谴责军方行为，并呼吁释放被扣押的昂山素季等人。联合国秘书长古特雷斯当天通过一份声明表示，“事态发展对缅甸民主改革构成了严重打击”。

美国国务卿布林肯也发表声明称，“我们呼吁缅甸军方领导人，释放所有政府官员以及社会领袖，尊重缅甸人民在去年11月8日所表达的意愿”。

▲ 这是2月1日在缅甸首都内比都拍摄的被军方封锁的一处联邦议员休息地。| 新华社

军方声明释放诸多信号

2月1日，民盟在一份以昂山素季名义发表的最新声明中说，“军方的行为将国家重新置于独裁统治之下。”“我敦促人们拒绝接受（政变），全力抗议军方发起的政变。”

军方同一天也发表声明说，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。同时军方还声明，在实施国家紧急状态期间，将会改革联邦选举委员会，重新核查去年11月的大选过程，并将继续采取措施应对新冠疫情及推动经济复苏。

在宋清润看来，军方发布的声明释放了诸多信号。

首先，军方就举行大选进行权力移交的承诺奠定了缅甸未来还政于民的基本方向，“在未来一段时间内，理性的和解对话和激烈的对抗将并存。不过民盟支持者的抗议可能会触发强烈的社会反弹，因此未来是否会产生更深层次的博弈仍有待观察。”宋清润说。

其次，此次事件也透露出军方对政府依旧有举足轻重的影响，军方与民选政府之间围绕权力分配需要长时间的磨合妥协。“未来新的执政党或者执政联盟如何构成仍有待观察，”宋清润说，“不可忽视的是，军方在未来的权力依旧很大，对政府会产生不小的执政压力”。

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