中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称：浙江自贸区）挂牌成立3周年之际，国务院批复公布《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》（以下简称：“赋权26条”）。这份新一轮改革红利，浙江自贸区和油气企业已经期盼多年。

从“不产一滴油”到初步形成万亿级油气产业格局，3年来，中国国内唯一一个以油气全产业链建设为特色的的浙江自贸区，积极争取赋予自贸试验区更大改革自主权要求，在开放发展油气全产业链时，摸清油气行业堵点，海纳政策赋权诉求，同时背靠长三角经济腹地优势，服务长三角一体化国家战略，持续驰骋在海陆内外联动发展进程中。

先行先试：善用争取更大改革自主权

浙江自贸区挂牌成立后，油气全产业链建设遇到不少体制机制壁垒。在党的十九大提出赋予自贸试验区更大改革自主权的契机下，浙江自贸区抓住时代机遇先行先试，为油气产业争取政策红利。

“现在看到的‘赋权26条’，实际上耗时近3年，因为涉及部门复杂、政策突破点多，所以难度非常大。”浙江自贸区政策法规局政策法规处处长邵哲一介绍，涉及的政策诉求，大多是油气全产业链建设过程中碰到的行业垄断、部门利益等深层次体制机制问题，赋权对油气产业发展意义重大。

据了解，“赋权26条”围绕浙江自贸区油气产业发展需要，从引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级、提升油品流通领域市场化配置能力等11个领域提出了26项具体支持措施。比如浙江自贸区原来面临着成品油产能过剩问题，赋权后，将进一步提高浙江自贸区成品油出口配额，尤其为油气民营企业拓宽外销路径。“赋权26条”是浙江自贸区探索更大改革自主权的生动实践。浙江自贸区管理委员会副主任夏文忠表示，这将有利于浙江自贸区推动油气全产业链建设，打造体制机制灵活、生产要素充分流动、高度对接国际标准的自由贸易试验区。

背靠腹地：浙沪联动释放能量

浙江自贸区所处舟山，是中国东部沿海和长江流域走向世界的重要海上门户。不论是“赋权26条”，还是探索更大改革自主权的成功，都离不开舟山通江达海临近国际主航道区位优势及背靠长三角经济腹地优势支撑。

“长三角本身走在中国对外开放前沿，而浙江自贸区利用有限空间也起到对外开放的引领作用。”浙江海洋大学经济与管理学院委员会党委书记、副院长易传剑认为，浙江自贸区在探索油气产业发展时，较好地发挥了长三角的杠杆撬动作用。在油品贸易上，浙沪两地展开了“强强联合”。2018年3月，浙江自贸区与上海期货交易所达成“期现结合”合作协议，以“期现合作”为纽带，建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。

“我们完成了中国首单保税燃料油期货仓单交割品直供业务，‘浙江国际油品交易中心报价专区’也已经在上期所标准仓单交易平台上线。 ”浙江自贸区政策法规局副局长胡朝麟介绍，目前，舟山已有6个仓库成为上期所原油和保税燃料油期货交割仓，初步确立了舟山作为上海期货交易所原油、燃料油期货重要交割地的行业地位。不仅是油品交易，浙江自贸区也积极和上海一起谋划两地交通要道、深水港建设等多方面联动，释放发展动能。

互联互通：辐射带动长三角

搭乘长三角东风推动区域合作的同时，浙江自贸区还转发展力为辐射力，通过互联互通辐射带动长三角一体化发展。“浙江自贸区是加速长三角一体化、服务中国开放大局的核心载体之一。”易传剑谈及，围绕长三角一体化国家战略，浙江自贸区在制度创新、“一中心三基地一示范区”建设以及交通、港口等方面都进行了探索助力。

以中国天然气基础设施互联互通重点项目“舟山天然气连接管线”为例，该管道建设联通浙江全域，建成后的天然气管道总长预计4100公里，为浙江实现天然气“县县通”目标。“布局管道的基础上，建设中的新奥舟山天然气接收站则作为保障供应的重要气源。”新奥（舟山）液化天然气有限公司副总经理王斌表示，未来可实现接收站通过管道高效外输，也可以通过天然气小船江海联运，辐射沿海及长江经济带，充分释放接收站产能。

除了管道等基础设置的互联互通，浙江自贸区3年来也加速长三角港口一体化发展。如在通关便利化方面，浙江自贸区推出国际贸易“单一窗口”标准版运输工具（船舶）“一单四报”、保税船用燃料油跨关区跨港区直供等制度创新成果，不仅促进了舟山、宁波、温州等浙江省内沿海港口的合作，而且加强了浙江与南京、上海等关区联动。

从制度改革到创新发展，从享受红利到释放福利，挂牌成立3年来，浙江自贸区在油气产业建设上不断先行先试，以长三角腹地联动中国油气全产业链建设，以港口竞争优势澎湃中国改革开放新蓝海。

作者：刘海波  赵正豪   黄波

图片：中国（浙江）自由贸易试验区管委会提供
编辑：付鑫鑫
责任编辑：蒋萍

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