根据《中华人民共和国人民防空法》《上海市防空警报管理办法》有关规定和要求，上海市每年在9月份第3个星期的星期六，也就是全民国防教育日，举行防空警报试鸣。今年９月17日，是第22个全民国防教育日，也是上海市举办全市防空警报试鸣的第15个年头。我们将在全市范围内（除浦东国际机场、虹桥国际机场地区外）组织防空警报试鸣、居民防空演练，并同步在全市深入开展人民防空集中宣传活动，这是一项纳入年度计划的例行性、常规性工作。

试鸣安排：警报辨识

防空警报试鸣安排在９月17日上午11时35分至11时58分进行。其中，11时35分至38分，试鸣预先警报（鸣36秒、停24秒，反复3遍为１个周期，时间３分钟）;11时45分至48分，试鸣空袭警报（鸣６秒、停６秒，反复15遍为１个周期，时间３分钟）;11时55分至11时58分，试鸣解除警报（长鸣３分钟）。

防空警报试鸣期间，组织人员防空掩蔽演练，参加防空演练的对象为城镇居民，以居民区为重点组织演练。同步开展高层楼宇、人员密集公共场所等人员疏散演练。其他党政机关、企事业单位结合实际，组织开展人员掩蔽演练。

重点提示：确保安全

试鸣期间，不参加防空演练的市民在听到防空警报音响信号后，可注意听辨各种警报信号，但不需要采取任何行动。各生产企业、建筑工地的员工，要坚持安全生产、施工，落实安全措施。汽车驾驶员要集中精力，安全行驶，防止各种事故的发生。在商店、影剧院、车站、码头、街头广场、公园、饭店等公共场所的人员，不要慌张，不要拥挤乱跑，同时要提高警惕，防止不法分子趁机扰乱治安。在家的居民要保持正常的生活秩序，家长要看护好自己的孩子，避免孩子受到惊吓，特别是对家中的老弱病残者要加强看护，必要时可关上门窗，确保安全。

重要活动：防空演练

防空演练主要内容有防空袭警报信号的发放、预警信息发布、人员掩蔽安置、心理防护、医疗救护、物资发放以及消除空袭后果等内容。

演练过程：11时20分至11时34分，演练准备阶段，组织演练动员，确保演练各项准备工作落实到位，各演练小组进入预定地点。11时35分至11时44分，发放预先警报，多渠道发布预警信息；组织小区居民分别按预定路线疏散撤离，安全有序进入民防工程，进行人员清点、情况通报、心理防护、医疗救护、物资发放等安置工作。11时45分至11时54分，发放空袭警报，启用民防工程。在民防工程内进行医疗救护、应急救援技能、器材的互动展示；在小区内演示空袭爆炸后消防灭火、高空及地面伤员转运、泄漏管道堵漏等空袭后果消除科目。11时55分至11时58分，发放解除警报，组织小区居民人员安全有序撤离人防工程，并对小区进行区域性环境消毒。

疫情防控条件下的防空演练：各单位在落实疫情防控要求的基础上，可采取分批次、小集群、多频次方式实施演练，保证参演人员总量达标，确保活动覆盖面和市民参与度。市民群众也可以通过线上H5互动小游戏，沉浸式体验人民防空基本手段——“鸣、走、藏、消”的过程。市民们一家齐上阵、动动手指头，就能掌握基本的人防知识和防护技能。

重要目标及其毗邻区遭敌空袭时的人民防空行动：在天目西路街道金融街一期，紧邻铁路上海站北广场的商务综合区，重点演练民防工程启用，重要目标单位职员和周边居民、楼宇人员的紧急疏散掩蔽、人防专业力量消除空袭后果等。突出社会动员，“街道为主、上下联动、行业协同、专业救援、社会参与”，体制内与体制外力量结合、专业力量与社会力量互补。加强预警告知，采取“地面引导与空中引导相结合”，空中无人机将以普通话、沪语、英语“三话”广播，引导民众有序疏散。凸显民防标识，采用最新版民防工程标志标识系统，包括导引、管理、设施、设备、管线等五大类标识，便于市民群众识别与使用。强化战时保障，工程内设置生活区、休息区、医疗救护区、心理疏导区、防疫观察区、物资储备区等场所，满足基本生活需求和心理调适需要。还将防空警报引入地下空间，通过“人防宣教机器人”，巡回流动宣传，减轻焦虑情绪。多点防护救援，利用无人机、侦测机器人展开防化侦检；调集消防专业队，对有毒有害气体（烟雾）实施隔离和稀释；对楼宇受困、受伤人员，采取破窗索降的方式，实施空中救援；开展民防工程口部清障行动，组织供水、电力、燃气等专业力量，抢修“生命线工程”，恢复正常生产生活秩序。

重要载体：互动游戏

当人民防空遇上“元宇宙”，首个人民防空互动游戏上线，欢迎广大市民积极参与人防演练。为方便市民随时学习、参与、体验防空演练，掌握人防基础知识和技能，市民防办结合“数字民防”建设，制作首个“铸盾强防 全民守‘沪’”H5互动小游戏。该游戏引入“上海民防元宇宙中心”概念，以互动小游戏打造人民防空基本手段——“鸣、走、藏、消”特别云体验。设置交互小游戏、民防小知识、抽奖赢大礼、与好友分享等功能模块。通过集齐应急物品、寻找民防工程、体验防空疏散、民防工程问答等形式，串联人防演练全过程，让市民拥有虚实结合的防空数字化新场景和沉浸式体验，小游戏将于2022年9月17日全民国防教育日当天正式上线，游戏开放时间截至2022年11月17日。活动期间，还将在游戏环节及奖品设置上升级更新。

重点关注：民防地图

指尖上的“民防地图”，推进为民服务新范式。针对“防空警报响起往哪里躲”“身边的民防工程在哪里”“民防知识哪里学”等市民关心的热点焦点问题，“民防地图”作出了回应和解答。“民防地图”应用场景在上海“随申办市民云”APP和“随申办”微信、支付宝小程序上线运行一年来，累计访问40万余人次，并被宝山区、闵行区、徐汇区、浦东新区等多个区政府纳入“随申办”区旗舰店推荐使用。该场景以地图等方式汇聚民防工程、民防宣传教育场所、应急避难场所等民防设施信息。同时，提供三种民防设施场所的查询和地图路线导航等服务，帮助市民群众自助式获取附近民防设施信息。通过地图导航服务，掌握快速疏散掩蔽路线，实现快速引导公众就近、有序到达相应民防设施。数字民防“指尖上”的应用，不仅填补了人防设施指引场景运用的空白，还激发了市民群众寻找身边民防设施的兴趣，打通了人防指挥和人员疏散的“最后一公里”，有助于提升民众应对突发事件能力，助推安全韧性城市建设。

宣传渠道：市区联动

为使市民群众知晓此次防空警报试鸣的有关事项，除市政府发布通告外，还广泛张贴人防宣传海报，并通过市预警信息发布中心、上海电视台新闻综合频道、上海人民广播电台交通频率、手机短信，以及新媒体平台，发布相关信息和宣传短语。市民防办制作了一系列宣传产品，供各大媒体、各区融媒体中心，以及公园绿地、商业街、商业综合体立面屏幕、街镇社区文化活动中心、党群服务站（点）、居民活动室、户外广告牌、宣传栏、显示屏、民防工程、应急避难场所等公益宣传平台进行投放展示。同时，上海民防网站、官方微博、微信公众号、视频号、抖音号将发布试鸣信息和人防知识，并与市民进行互动交流。市民可登陆上海民防网站、微信公众号试听防空警报信号，参与防空演练H5互动游戏，查阅防空防灾知识。

集中宣传：“六进”主线

本市将组织开展以“开启时代新征程、爱国强军谱新篇、铸盾强防为人民”为主题，以“增强国防观念、提高人防意识、普及人防知识、提升人防技能”为主要内容的人民防空集中宣传教育活动。

一是大力推进人防宣教“六进”工作。围绕全民国防教育日人民防空集中宣传教育，以人防宣教“进机关”“进党校”进社区”“进企业”“进高校”“进网络”示范创建工作为牵引，带动本市人防宣教提质增效、深入人心。指导各区结合实际、挖掘特色、创新思路，走进民众、贴近需求，广泛开展人防基础知识、基本技能的宣传教育培训，举办人防讲座、组织“人防集市”、开展知识竞赛、投放宣传视频、策划特色活动等，广泛开展人民防空主题宣传。

二是切实加强社会面宣传教育。组织开展“红色故事大赛——‘新征程、新奇迹’2022年上海全民国防教育知识大赛”等系列活动，发动社区、学校积极参加国防、人防知识竞赛；利用三万多块社区公益宣传屏，滚动播放人民防空系列主题系列视频宣传产品；利用全市地铁车站及车厢内电子显示屏播放人防宣传短视频；利用全市直属公用民防工程“法治宣传栏”，面向市民宣传民防法律法规等人防知识。并在商圈、园区、社区等公共场所，利用各类商业性和公益性宣传平台载体，投放人民防空宣传产品等。

三是扎实推动学校宣传教育。动员组织全市大中小学校组织开展“上一堂人防课、听一次警报信号、做一次主题宣传”人防宣传教育“三个一”活动；专门策划制作“上海市‘9.17’公共安全教育课——防空安全专题片”于9月16日在教育电视台播出；举办“这就是民防”电视小记者展示活动；组织开展线上人民防空教学培训，切实增强广大师生的国防观念和人防意识，掌握人民防空基础知识和基本技能。