今后，乘直升机进行空中观光、空中摄影之类的活动将更加方便。上周末召开的全国低空空域管理改革工作会议传出消息，目前我国正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛、长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开，这意味着我国明年将逐步放开低空管制。业内人士认为，该举措或将促使通用航空迎来井喷式发展。

何时开放？明年将逐步在全国推开

按照国内民航业普遍使用的概念，在我国，100米以下叫超低空；100-1000米叫低空；1000-6000米叫中空；6000-1.4万米叫高空。而在美国，3000米以下均划归为低空。

事实上，“低空空域开放”在我国民航界已是一个谈了多年的“老调”。2010年，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（以下简称《意见》），曾被视为低空开放和通用航空即将迎来春天的信号。不过，实际情况并不像预计中那么顺畅，在实际操作中，要想顺利实现低空飞行，还是要提前进行繁琐的申请和审批。

而上周末召开的全国低空空域管理改革工作会议，被认为是给试点四年多的中国低空空域开放进一步打开一扇窗。会议明确，我国目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛、长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开。而这也意味着，我国自明年起将逐步开放低空管制，允许私人飞机使用1000米以下空域，不必得到军方的批准。

为何开放？带动产业发展、促就业

“国家现在之所以花大力气推动低空空域开放，主要是通航产业对整个经济拉动很大，要促进通航的发展，必须要让通航飞机方便地飞起来。”沪上一位通用航空专家介绍说，通用航空的发展，能带动飞机制造、维修、销售、租赁、托管、培训等一系列产业发展，由此可以创造大量的就业岗位，而且是高端就业岗位，“它是整个一个产业链，对经济的拉动非常大。”

而在全国低空空域管理改革工作会议上，通航产业也被民航局副局长王志清称为潜力巨大的新经济增长点。王志清表示，当前我国通用航空发展势头迅猛，是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的经济增长点。低空空域管理改革试点以来，我国通航企业和航空器年均增长率达到20%以上，20余个省（自治区、直辖市）制订了通用航空产业发展规划或通用机场布局规划，各地出现了百余个通用航空产业园。

资料显示，截至2013年底，我国通航企业达到189家，通用航空器1654架，同比增长23.2%；通航飞行59.1万小时，同比增长14.3%。王志清透露，预计到2020年，我国通航作业飞机将超过5000架，通用航空作业量达到每年200万小时，年均增长速度达到19%，国内通用飞机需求总价值将达155亿美元。

有何影响？空中婚礼、观光更方便

沪上通航专家透露，2010年《意见》的出台曾让我国的通航业火了一把，但随后几年通航企业就差不多死了一半，“因为并没有实现真正意义上的低空开放。”他表示，此举将促进通航出现井喷式发展。

“1000米以下的低空空域明年全面推开后，首先获益的无疑是通航企业、飞行学校、小型机场等方面。”民航资源网专家韩涛介绍说，由于审批繁琐、手续复杂、潜规则等原因，目前通航企业在实际运营中需要承担很多时间、人力、费用成本，“如果真的能做到1000米以下空域放开，对通航企业来说这些成本都能节省了。”韩涛表示，我国很多小型机场都存在“吃不饱”的情况，低空空域开放后飞机起降量增加，对小型机场来说也能增加经济来源。

而具体到受益飞行的种类，1000米以下空域放开后，空中观光旅游、空中婚礼、空中摄影、巡管巡线、应急救援等作业飞行将更加方便。韩涛介绍说，遵循“离地三尺就要审批”的原则，尽管与以前相比目前的手续已经有所简化，但要进行空中观光旅游、空中摄影等飞行，还是要提前3-5天申请，并与各方进行协调，而低空开放后，上述飞行只需进行报备即可实现自由起降，“比现在要方便很多。”

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上海郊区可能会慢慢放开

在目前进行真高1000米以下空域管理改革试点的2个飞行管制区和10个飞行管制分区中，都不见上海的“身影”，那么明年全国推开后，上海是否也会开放低空空域？

对此，沪上通航专家表示，既然是全国推开，上海必然也是在开放范围内，但上海是一线大城市，超高建筑物多、人口密度大，出于安全等方面的考虑，市区不太可能会开放，“郊区可能会慢慢放开。”

民航资源网专家韩涛也认为，由于安全要求，一直以来一线大型城市上空、机场上空都是禁飞的，因此对于上海这样的大城市来说，低空空域放开的速度可能不会像二线城市那么快。

来源:青年报