■本报驻联合国记者 袁博 本报驻东京记者 丛云峰

新版指针主要有三个特征：

■一是放宽了日本行使武力的条件。旧版只允许日本在遭到直接攻击时行使“个别自卫权”；新版则允许日本在本身没有遭到攻击时，也可视情况行使集体自卫权。

■二是去除了日美军事合作的地理限制。旧版有关设想朝鲜半岛发生突发事态的“周边事态”，新版重新定义为“对日本和平与安全带来重大影响的事态”。新版以“无法限定地区”为由，明确了自卫队活动将不再限于日本周边。

■三是日美军事一体化的加深和加快。新版规定了美日两国在从平时到战时的所有阶段的角色分工，提出日美将实现从平时状态、到“灰色”状态、战时状态的无缝应对，新设日美部队协调机制，新增在太空、网络和跨国行动方面进行战略合作的内容。新版还取消了对美军支援项目的例举“附表”，没有对合作内容加以限制。

美日外长、防长“2+2”安保磋商27日在纽约举行，双方公布了新版《美日防卫合作指针》（以下简称“新版指针”）。修改后的《防卫合作指针》解除了对日本自卫队行动的地理限制，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色。

升级为全球战略同盟关系

美国国务卿克里、国防部长卡特和日本外务大臣岸田文雄、日本防卫大臣中谷元当天在纽约举行外长、防长“2＋2”磋商，正式修改《美日防卫合作指针》，大幅扩大了日本自卫队对美国军事行动的支援范围，将日美军事合作视野从日本“周边”扩大到全球规模，并提出了两国从和平时期到发生突发事件时的“无缝”合作。

新版《美日防卫合作指针》规定，当美军遭遇第三国威胁时日本可以前往给予援助，也可以协助美军在中东执行扫雷任务。

日本舆论认为，新指针将成为促进自卫队积极拓展海外活动范围及扩大对美合作的重要转机，日美军事同盟也将因此正式从仅着眼于亚太地区的同盟关系，升级至可对美国整个对外军事战略提供支援的全球战略同盟，可以说安倍已经完成了此次访美的核心工作。

《美日防卫合作指针》于1978年11月27日被批准，1997年9月23日曾做出修订，这次是18年来的首次正式修订。

美国国防部27日发表声明说，美国欢迎并且支持日本内阁2014年7月通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的决议案。声明还说，美国2015年的国家安全战略是积极致力于重新平衡亚太区域力量，新版《美日防卫合作指针》将允许美日在提升导弹防御能力、空间安全、网络安全等方面进行合作。

自卫队或沦为美军一部分

《日本经济新闻》28日发文称，在美国大幅削减国防费用的同时，美军很难继续充当国际警察。自然而然，与日本等同盟国的合作成为了美国外交及安全保障政策的核心，因此奥巴马政府对日本自卫队扩大活动范围以在全球规模支援美军寄予厚望，新版指针集中体现了美国对日本的这一需求。更有分析指出，日本将成为美国在亚洲的“代理战斗力”。

共同社同一天发表评论称，新版指针在“无缝”合作应对的名义下，使自卫队在任何事态时对美军提供支援都成为可能，对美军的支援有可能无限扩大，自卫队有可能沦为美军的一部分。此外，新版指针使自卫队对美军的支援活动出现飞跃式扩大，导致自卫队今后卷入战斗的危险性增高，届时将引发日本国内民众的强烈反应。

27日晚，数百名日本民众在东京首相官邸前举行集会，抗议日美修订《日美防卫合作指针》。集会主办方“抵制战争，反对破坏宪法第九条全员行动”执行委员会指出，安倍政府此时修订日美防卫合作指针，意在通过日美间行政协议的签订来先发制人，使相关内容在国会审议通过前成为既定事实，反过来向国会审议安保法案施加压力。这是对主权在民的民主主义的破坏，坚决不能容许。有抗议者称：“在战后70周年大家都在对过去的战争进行反省的关键年份，坚决不能把日本再次变回战争国家。这也会阻碍日本与中国及其他亚洲国家友好关系的发展。”

（本报纽约、东京4月28日专电）