本报讯　(记者张晓鸣)今年是贯彻落实党的十八届五中全会精神，进入“十三五”新时期的开局之年，也是贯彻落实中央《指导意见》和“上海国资国企改革20条”的关键之年。“深化国资国企改革”已被市委列入9项重点推进和督查工作之一。

以公众公司为导向，以企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率为目标，稳妥发展混合所有制经济，基本完成市国资委系统企业集团公司制改革。加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，已完成核心业务资产上市，且符合整体上市标准的企业集团加快调整管理体制，实现管理重心与资产结构融合;竞争类混合所有制企业试点员工持股，实现国家利益、企业效益和个人收益相结合。适时推动燃气行业企业改革，符合条件的基础设施行业探索特许经营。落实国有企业改制“科学决策、审计评估和市场交易”三道关。推动具备条件的股权进入国资流动平台，发挥证券、产权、债券等多种市场，主板、中小板和新三板等多层次市场的作用，加快股权运作、直接融资和市值管理，盘活低效存量，引入优质增量，实现资源配置最优化，市场价值最大化。

实施开放性重组，优化调整国资布局结构。以发展优势产业，培育优势企业为核心，进一步落实“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”清单。加大有质量、有效益的投入，确保85%以上的增量集中在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等四大领域。以资本为纽带推动企业纵向整合与横向联动，提升资源整合效率，坚持市场化、专业化、国际化导向，支持有条件的企业编制走出去专项规划，与境外重大项目投资计划，企业年度计划紧密衔接，鼓励企业立足比较优势联合出海，搭建联合跨国经营平台，积极参与“一带一路”和长江经济带发展战略。

更加注重管好资本，切实完善国资监管体制机制。落实“两张清单”，进一步转变职能、优化流程，落实以规范权力运行为主的权力责任清单，以服务企业为主的事中事后监管清单。推动“三个归位”，将由企业自主经营决策的归位于企业，将延伸到子企业管理的原则上归位于企业集团，完善委办联动机制和工作平台，逐步将公共管理职能归位于相关政府职能部门。

市国资委重点做好服务协调工作，管好“四个资本”，一是优化资本布局，国资在战略性新兴产业等重点领域的集中度达到75%;二是规范资本运作，资本流动平台要发挥更大作用，提升国有资本的市场价值和贡献度;三是提高国有资本回报，建立匹配产业发展周期的企业利润分配制度，国资收益重点支持全市经济社会发展重点项目;四是维护国有资本安全，健全“经济运行检测、风险预警跟踪、科学评估评价、事中事后监管”体系，探索开展重大财务异常、重大资产损失等专项和跟踪审计，强化风险预警和化解，做到该管的科学管理、不缺位，不该管的依法放权、不越位。