18日，美国总统特朗普现身联合国总部，出席有关联合国机构改革的会议。东方IC

本报驻联合国记者　袁博

一年一度的联合国大会19日迎来重头戏———为期一周的一般性辩论，今年的一般性辩论将聚焦气候变化、伊核问题、朝核危机等热点议题。今年是美国总统特朗普上任后首次参加联合国大会，就任后首秀联大的特朗普成为媒体关注的焦点。

联合国改革之路困难重重

18日，联合国举行了由美国倡议并由特朗普主持的联合国改革会议，会上签署的政治声明称将“开创有效率、有意义的改革”。

今年是特朗普上任后首次参加联合国大会，一贯强调“美国优先”的特朗普，在这样的国际场合将如何界定美国的外交优先，自然成为外界关注的焦点。

“联合国建立在真正崇高目标之上，”71岁的特朗普评价72岁的联合国时说：“但近年来，由于官僚主义和管理不善，联合国没有完全发挥其潜力。”他一方面宣称自己是联合国的“大粉丝”，称联合国“很有潜力，大有作为”，另一方面又批评联合国“就是一群人聚在一起找乐子的清谈馆。真是悲哀啊!”他还警告说，作为联合国头号金主，美国希望能够获得更好的投资回报。

有分析认为，特朗普希望通过减少缴纳会费或者欠缴会费来迫使联合国就范，让改革朝着美方希望的方向发展。对于美国的提议，法国和俄罗斯反应冷淡，认为美国只关心如何削减联合国经费，而非提高该机构的效率。

实际上，自从走马上任联合国秘书长，古特雷斯本人也强调改革。他希望联合国能发挥起自身应有的作用，提高效率和透明度。古特雷斯在当天的改革会议上表示，联合国现有的官僚主义作风阻碍了机构发展，当下联合国正在进行一场广泛而大胆的改革并已取得进展。联合国将彻底改革管理层面，以简化决策流程，实现更加透明、高效和负责的机构运作，更好地为所有会员国服务。

然而，联合国要改革何其难也：不同的国家和阵营有着不同的诉求。美国及其盟友希望改革联合国，改变联合国系统效能低下、职责重复、机构重叠等日益严重的现象，并且使得联合国更加符合他们的利益；而其它新兴大国想的是如何成为安理会常任理事国；至于更多的小国、弱国追求的则是减少贫困和改善民生。

《巴黎协定》、伊核协议与朝核问题将成辩论重点

联大召开之际，世界各地出现了灾难性的干旱、洪水和飓风。气候变化再次成为国际瞩目的话题。就在这两天，媒体报道一度让人们以为特朗普政府要重新考虑是否退出《巴黎协定》。

分析称，美国对气候变化的表态较之前并无太大新意，只不过想谋求特朗普口中的“公平交易”条件。但由于《巴黎协定》是国际社会经过多年谈判达成的，成果来之不易。如果全盘答应特朗普政府的条件重新谈判，多年努力将付之东流。《巴黎协定》各缔约方难以接受美国提出的要求。各国领导人在本届联大将做何表示？　特朗普政府是否会被说服重新考虑退出的决定？　这将是一大看点。

此外，伊核协议也将面临严峻考验。特朗普和美国常驻联合国代表黑莉均试图把伊朗说成是“支持恐怖主义的国家”，并表示可能放弃伊核协议。以色列正在四处游说，以色列总理内塔尼亚胡也将在联大演讲中抨击伊核协议，向伊朗施压。伊朗总统鲁哈尼在动身参加联大会议前警告，如果美国就伊核协议做出错误决定，伊朗将采取强力措施应对。

一些国家已对特朗普政府对该协议的敌意表示担忧，担心在全世界都在努力应对朝鲜之际，放弃伊核协议可能会制造更多核不确定性。法国总统马克龙将在联大演讲中提及伊核协议的未来，欧洲领导人试图说服特朗普不要撕毁该协议。联大期间，同伊朗达成该协议的各方将举行会议讨论这一问题。

另外，朝鲜不顾联合国安理会的制裁，无视美国方面的动武威胁，连续发射导弹挑动国际社会的神经。据了解，朝鲜外相李勇浩将在联大一般性辩论上发表演讲。据报道，目前已经有墨西哥、秘鲁、科威特以及西班牙4个国家宣布驱逐朝鲜大使，以表达对朝鲜近期核导活动的反对和抗议。

毫无疑问，朝核问题是特朗普联大讲话的一大主题。特朗普是否会再次口不择言，与坐在联大会议厅第一排、相隔仅数米之遥的朝鲜代表互怼；而李勇浩将释放何种信号备受外界关注，如果李勇浩述说朝鲜开发核导的“正当性”而谋求“拥核国家”的地位，美国将如何回应，这些都将成为看点。

(本报纽约9月19日专电)