新华社北京6月28日电 题：殷殷关怀暖香江 高瞻远瞩展未来——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关心香港发展纪实

 

新华社记者 赵博 石龙洪

 

今年7月1日是香港回归祖国20周年纪念日。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平一行将于6月29日抵港，出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼，并视察香港特别行政区。

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领13亿多人民万众一心、砥砺奋进，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，不断取得新的伟大胜利。作为中国特色社会主义重要组成部分的“一国两制”事业，也不断取得新成就新进步。

 

5年间，香港特别行政区充分发挥“一国两制”制度优势，保持繁荣稳定，各项事业全面发展，被公认为全球最具竞争力的地区之一和最自由经济体。这一切，离不开以习近平同志为核心的党中央执行“一国两制”方针的坚定决心和信心，离不开中央政府春风化雨般的关怀支持。

 

“香港一定会繁荣昌盛的！”

 

深圳莲花山公园，草木葳蕤、风景优美。邓小平铜像高高矗立，以深邃的目光凝望着山下那片热土和一河之隔的香港。

 

2012年12月，刚刚当选中共中央总书记的习近平首次离京考察，第一站选择了深圳。8日上午，他来到莲花山公园，瞻仰邓小平同志铜像并敬献花篮。当他步行下山时，有香港记者问：“习总书记，有没有话要对香港同胞讲？”习近平清晰有力地回答：“香港一定会繁荣昌盛的！”

 

这是以习近平同志为核心的党中央对香港的殷殷期许和饱满信心。

 

回望5年间，党中央对香港的关怀始终如一，总能感受到祖国对香港的深情牵挂。

 

5年来，习近平在会见香港特区政府官员和社会各界人士时，多次提及香港的经济、民生，谆谆勉励鼓舞人心。

 

2013年10月6日，印度尼西亚巴厘岛，亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。习近平在会见香港特区行政长官梁振英时指出：“中央政府支持香港经济繁荣和社会稳定的立场是一贯的、也是坚定不移的。希望特别行政区政府继续坚持依法施政，抓好发展经济、改善民生工作。”

 

2015年11月18日，菲律宾马尼拉，亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议。习近平向梁振英指出：“近来，特别行政区政府及时把施政重点转移到经济民生上来，得到香港社会各界积极回应。中央政府充分肯定、全力支持行政长官和特别行政区政府的工作。”

 

2016年12月23日，中南海瀛台。习近平在会见来京述职的梁振英时指出：“当前，香港社会、政治、经济发展平稳，中央政府和广大香港市民一样，都希望进一步发展经济、改善民生，希望社会和谐、市民安居乐业。”

 

5年间，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，中央政府接连出台了一系列惠港政策，为香港带来实实在在的发展机遇和无比广阔的发展空间，成为保持香港长期繁荣稳定的有力保障。

 

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）是内地全面实施并接受世贸组织审议的最早的自由贸易协议之一，也是香港签署的第一个自贸协议。在内地已对香港全面实现货物贸易自由化的基础上，2015年11月27日，旨在实现内地与香港服务贸易自由化的“CEPA服务贸易协议”顺利签署，进一步确保香港始终享受内地最优惠的开放措施。

 

在香港最具竞争力的金融领域，得益于中央政府的大力支持，跨境人民币业务蒸蒸日上，全球最大离岸人民币业务中心的地位岿然不动。从2014年起陆续推出的“沪港通”“深港通”以及今年5月获批的“债券通”，有力促进两地资本市场互联互通、共创双赢。

 

5年间，“个人游”试点城市逐步扩大，香港居民在内地开办个体工商户及香港专业人士北上执业获得许可，东深供水工程得到全力保障……

 

民生福祉犹此，生命安危更甚。

 

2010年8月，21名香港旅客在马尼拉市中心遭歹徒劫持，导致8人遇害，给香港社会带来巨大创伤。梁振英披露说，2013年亚太经合组织领导人非正式会议期间，习近平主动询问香港与菲方就人质事件的会谈情况，当场责成有关部门跟进。在中央政府严厉敦促和特区政府积极跟进下，2014年4月23日，菲律宾政府对马尼拉人质事件受害者及家属正式致歉。

 

2012年10月1日，香港南丫岛水域发生撞船事故，造成37人遇难、100多人受伤。习近平专门打电话了解有关情况，并指示特区政府全力做好失踪人员搜救、伤员救治及家属抚慰等工作，要求有关部门全力配合特区政府，提供所需的一切协助。

 

点滴之间见深意，一枝一叶总关情。

 

“依法治理是最可靠、最稳定的治理。”

 

党的十八大召开之际，香港特别行政区已经度过第15个生日。这块最早实施“一国两制”的“试验田”，开始因为一些深层次原因出现矛盾和杂音，“一国两制”实践面临新的挑战。

 

对此，《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书旗帜鲜明指出：“‘一国两制’是一项开创性事业，对中央来说是治国理政的重大课题，对香港和香港同胞来说是重大历史转折。在香港特别行政区各项事业取得全面进步的同时，‘一国两制’在香港的实践也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折，特别是对‘一国两制’方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。”

 

攻坚克难，砥砺前行。

 

5年间，针对香港问题，以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国总目标的高度不断丰富发展“一国两制”理论。

 

党的十八大强调，中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

 

不忘初心，方得始终。

 

重温并准确理解“一国两制”要义，更加坚定处理香港事务的正确方向。2014年10月29日，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》在“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”章节中提出，依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。

 

10天后，习近平在会见来京出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议的香港特区行政长官梁振英时，援引《决定》内容说：“这是我国推进国家治理体系和治理能力现代化迈出的重要一步，对全面准确贯彻‘一国两制’方针和基本法、促进香港长治久安具有重要意义。”

 

在依法治港方针指导下，中央政府坚定支持香港特区政府依法施政，多次肯定特区政府在遏制“港独”、依法处置街头暴力活动等重大问题上严格按照香港特别行政区基本法、全国人大常委会有关决定和特别行政区法律办事。

 

2016年11月7日，针对香港立法会选举及个别候任议员在宣誓时宣扬“港独”主张，侮辱国家、民族引发的问题，全国人大常委会对基本法第104条作出解释，明确了参选和宣誓就任特别行政区法定职务的法定条件和要求。

 

党的十八大以来，习近平多次强调，中央政府将继续坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法，坚定不移支持香港依法推进民主发展；希望特别行政区政府继续依法妥善处理香港政制发展问题。

 

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。“这是本着对国家、对香港高度负责的精神，在香港民主制度发展的重要时刻作出的一项重大决定。”全国人大常委会副秘书长李飞说。

 

2015年12月23日，习近平在中南海会见来京述职的梁振英时，发表了一锤定音的重要讲话。他说：“近年来，香港‘一国两制’实践出现了一些新情况。我想强调的是，中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点。一是坚定不移，不会变、不动摇。二是全面准确，确保‘一国两制’在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。”

 

“我们对祖国和香港的未来充满信心。”

 

2016年的全国两会，对港区代表委员来说堪称难忘。“十三五”规划纲要草案里，再次单独成章的港澳部分针对香港增添了支持建设亚太区国际法律及解决争议服务中心、发展创新及科技事业等全新表述。“这体现中央对香港的透彻了解和准确定位，为香港发展描绘了全新路径。”全国人大代表、香港东伟国际有限公司董事总经理蔡素玉说。

 

这份勾画了2016年至2020年经济社会发展蓝图的纲领性文件，最早成型于党的十八届五中全会。在这次会议上，“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”首次写入国家五年规划建议。

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥香港的作用，鼓励支持香港找准定位、发挥所长，积极对接国家规划，实现长远发展。一项项顶层设计如同一座座屹立的灯塔，穿透迷雾、指引航向。

 

2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，发挥香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。两年后，由中国发起的亚洲基础设施投资银行宣布扩容，香港以唯一非主权地区身份加入，从此开启全面参与“一带一路”建设的新的历史征程。

 

作为高度发达的经济体，香港拥有健全的专业服务体系，全面开放的国际化环境和国际化视野。“这些决定了香港有资格也有能力成为国家‘一带一路’建设推进进程中的重要节点，承担重要任务，并由此迎来新的经济增长点和发展机遇。”香港特区政府财政司司长陈茂波说。

 

2017年的全国两会又一次传出振奋人心的消息，“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”写入政府工作报告。

 

今日的中国充满生机活力，经济实力和综合国力大幅提升。香港凭借背靠祖国内地和实施“一国两制”的最大优势，又获得中央大力支持和“先行先试”的先发优势，其地位和前景不言而喻。

 

正如行政长官梁振英在任内最后一份施政报告里满怀信心的讲述：“中国在全球经济的倡导作用和主导地位越来越明显，香港‘一国’和‘两制’的双重优势和‘超级联系人’作用越来越突出。在国家‘十三五’规划和‘一带一路’倡议下，香港本着‘国家所需、香港所长’原则，机遇无限。”

 

这份对于香港前途的信心，源自中央把“保持香港特别行政区长期繁荣稳定”纳入国家整体发展战略框架的细致关照，得益于国家实施多项发展战略带来的巨大机遇。

 

2014年12月，习近平出席庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼时强调，“一国两制”是国家的一项基本国策。牢牢坚持这项基本国策，是实现香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，符合国家和民族根本利益，符合香港、澳门整体和长远利益，符合外来投资者利益。

 

习近平还指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，是时代的召唤，是民族的使命。身处在我们这个时代的中国人，不论在什么地方，都应该为此感到骄傲，都应该为此作出贡献，有一分热、发一分光。我坚信，祖国不断繁荣富强，必将为香港、澳门发展打开更加美好的前景。”

 

5年是一道刻度，更是一座丰碑，铭刻了党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央悉心关怀和指引下，香港特别行政区的精彩故事。

 

2017年4月11日，习近平在中南海瀛台会见了新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥。他表示，20年来，“一国两制”在香港的实践取得巨大成功。宪法和基本法规定的特别行政区制度有效运行，香港保持繁荣稳定，国际社会给予高度评价。与此同时，作为一项开创性事业，“一国两制”在香港的实践也需要不断探索前进。

 

习总书记指出：“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在包括香港同胞在内的全体中华儿女共同努力下，中华民族伟大复兴终将实现，“一国两制”事业在香港的实践必将迎来更加美好的明天。

 

来源： 新华社