乘坐火车，儿童有免票或半价票，12岁-22岁的未成年人及青年，可不可以享受一定的票价优惠？正在举行的全国两会上，全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫就为此专门发出一份提案。胡卫建议，增设火车青年票等优惠票种。16-22岁（含）的青年乘坐火车出行的，可按票面价格的70%优惠购票，不受区间限制。

华东师范大学2017年公布的《中日儿童青少年体质健康比较研究成果公报》表示，中国男童和女童11岁的平均身高都已超过1.5米。“这意味着，大多数儿童在十一二岁左右就需购买成年票，而且他们在18岁前以本地中小学就读为主，也不能购买学生票。”胡卫认为，以身高为标准，使得同样年龄的孩子可能票价差一半，显失公平。

“相对于其他国家，我国火车对未成年人及青年的优惠力度很小。对于尚不具有任何收入的12-22岁这个年龄的未成年人及青年，除了符合学生票条件的一年四次特殊旅程外，基本上其旅行没有任何优惠。”胡卫认为，未成年人和青年的乘车优惠在西方国家是十分普遍的，主要基于两个考虑：一是从收入角度，这一人群是弱势的，应当受到照顾；二是这个年龄段最应当拓展视野鼓励多旅行多学习，从民族的未来考虑也应当对他们特别照顾，这与对老年人的优惠的考虑是不同的，可能是更重要的一点。在欧洲，26岁以下的青年人都可以购买欧铁的青年票，优惠折扣达到35%，对于18岁以下的未成年人更是普遍免票或半价优惠。在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和欧洲各国，对于青年学生的特惠机票也是普遍的做法。

考虑到中国巨大的人口基数，如果实行较普遍的青年和儿童火车票优惠，需要估算可能造成的成本转嫁和新增的客流。但是，欧洲的经验显示，对未成年人和青年的优惠会鼓励更多乘坐火车，特别是学校放假时间，这一人群乘车旅行的频率很高，对于铁路来说不见得就是亏本。以大学生为例，我国大学生除了有法定的节假日外，还有传统的寒暑假，大约有172天假期，约占全年的47%；此外，教育部门还为大学生提供许多社会实践和自我学习时间。因此，大学生有非常充裕的时间旅游，并且在旅游时间的选择上有很大的自由度。相较于其他人群，他们有时间有意愿有体力旅游看世界，这个市场的潜力不可限量。而未成年人出行也必然带动家庭旅行和消费。更值得一提，从教育效果来说，其对民族素质和人口质量具有潜在提升作用，是利国利民的好事。

在胡卫看来，由于今年受疫情影响，铁路运力过剩，老百姓出行旅游意愿大大降低，更要出台相关优惠政策鼓励出行消费，年轻人应当是这方面容易受到鼓励的人群，他们的生活和娱乐消费能力也超过其他人群。

在教育行业深耕30余年的胡卫，对青少年的发展格外关注。此次赴京参加两会，他带来了十多份提案中，有近半数都与青少年群体息息相关。他告诉记者，自己曾跟随全国政协调研组深入全国15个省区市进行调研，对教育资源分配、农村留守儿童等问题有着切实体察，他的这些提案，也都是来自于基层的“鲜活现场”。

在一份关于学前教育的提案中，胡卫建议，可根据实际情况，个性化定制民办园普惠转型方案，在充分尊重举办者自愿选择的前提下，制定普惠认定标准、补助政策、准入条件和退出机制。同时，应坚持公办民办并举、做到普惠优质并重，通过向民办园购买服务、支持民办园师资队伍建设、推进学前教育公私合作等途径，增加学位供给，提升保教质量，办好人民满意的学前教育。

在华为、百度、阿里、腾讯、微软亚洲研究院等高科技人才密集机构，有大量曾经的“天才少年”，用个人的能力带来了整个行业的突破性进展。胡卫认为，这些“超常”儿童，往往在某一方面有强烈兴趣，出类拔萃，这些特殊人才必须用特殊的方式加以培养。他建议：.创建专门培育“超常”儿童的“特色学校”等，政府主管部门要把“超常”儿童教育作为份内工作、重要工作。要像抓义务教育、抓“双一流”那样高度重视。

作者：王星

责任编辑：樊丽萍

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