中国经济交出了令世人瞩目的半年答卷。二季度GDP增速3.2%，相较于一季度的-6.8%，不仅实现了由负转正，而且高于此前市场的平均预期，显示了中国经济复苏良好的态势。但也存在一些值得关注的问题，如需求复苏弱于供给、外需复苏弱于内需、服务业复苏弱于工业、制造业投资弱于基础设施和房地产投资，等等。展望下半年，中国经济何以乘风破浪，加速复苏？23日，知名财富管理智库植信投资研究院在沪发布下半年宏观经济研究报告，并提出相关建议。

一是促进先进制造业投资加快增长。制造业投资占我国投资的30%以上。建议加大对战略性新兴产业企业、高端装备制造企业、军工龙头企业、民营制造业产业链核心企业等实施包括固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、技改补贴、上市补助、单列贷款计划、建设国家级和省级制造业创新中心、基础研究平台等全面扶持政策，推动制造业加快投资和转型升级。

二是针对性创设第三类直达货币工具。上半年餐饮、体育、旅游、住宿、院线等部分接触型聚集型服务业复苏明显滞后，其中部分企业受疫情影响较为严重，但并不属于小微企业，不适用于已有的两类直达货币工具。建议创设第三类直达货币工具，即“接触型聚集型服务企业信用贷款支持计划”。

三是继续实施精准减税。为进一步拉动消费增长，可考虑以税收手段加以推动。鉴于汽车在消费中占据举足轻重的作用，建议适当降低购置税、消费税等，以带动汽车消费增长。同时建议进一步降低餐饮、体育、旅游、住宿、院线等服务行业的所得税、城市维护建设税、教育附加费等税费，以刺激相关服务性消费加速回升。

四是加大力度为出口企业纾困。出于“稳外贸”“保产业链供应链稳定”等考虑，建议下半年可加大对出口企业，尤其是具有全球影响的出口产业链供应链的支持力度，整体提升产品的出口退税率档位；加大财政对部分出口退税负担较重地区的补助力度。确保全年新增出口退税规模在去年基础上有适度增长。

五是实施“一带一路”沿线国家进口振兴计划。在大力培育内需的同时，推动外需加快复苏。建议重点选择“一带一路”沿线对华长期友好、具备一定经济基础或资源禀赋的国家，适当加大人民币中长期信贷投放，提升其进口能力，进而增强应对疫情和加快经济复苏的能力。当然，贷款必须定向用于支持相关国家购买“中国制造”。

六是实施支持全国基层医卫体系升级和南方重点地区防洪基础设施改造计划。长期以来，医疗卫生资源分布不均，优质医疗卫生资源大多集中于一线城市、省会及设区市，基层医疗设施和技术水平发展相对落后。6月以来南方多省洪水泛滥，暴露出防洪基建方面存在的短板。建议加强两大领域升级和建设：一是对全国县（区）及以下医疗卫生软、硬件体系进行全面升级改造；二是重点用于长江中下游省市防洪水利设施的加固改造和流域治理工程。

七是积极扩大社会就业规模。建议对线上灵活就业出台税收、补贴等扶持措施，积极鼓励开展形式多样的在线创业和自主就业。对于具备一定规模的网络零售商、淘宝店家，地方政府和金融机构应按小微企业标准提供融资优惠。目前，全国物业管理行业从业人员已近千万，但就业人员学历和综合素质偏低。建议各地政府可指导物业行业，适当招募本科以上学历毕业生充实物业管理队伍，以提升物业管理行业的整体人员素质和一定程度上缓冲大学生就业困难。

编辑：陈瑜
责任编辑：杨逸淇

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