【财经论语】

作者：邱玥

“一年减税两万多元，店里还能多招几个人帮忙，今年增收的信心更足了。”听到今年小微企业要获得新的减税“礼包”的消息，甘肃平凉一家服装店主姜女士开始盘算着怎么借助减税实现发展。

“跟以前比起来，每个月省了700多元，几乎可以说是零个税了。”湖南长沙的一名普通白领陈先生欣喜地发现，今年开始实施的个税新政，让他每月可享受子女教育、住房贷款、赡养老人三项共计4000元的专项附加扣除，每月应缴纳的税款也随之降为30元。

“我们充分享受到了仓储设施用地减半征收城镇土地使用税的优惠政策，2018年公司土地使用税减免了64.74万元，运营负担大幅减轻，今年企业发展的劲头更足。”位于广东东莞的一家大型物流企业负责人满怀憧憬地说道。

降低部分行业增值税税率、实施个人所得税改革、支持小微企业发展的优惠政策……2018年，政府为降低企业和个人税负推出了一系列举措，对激发市场活力、降低企业负担发挥了重要作用，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，这一减税规模与全年超过18万亿元的一般公共预算收入相比，规模不小，也可见减税的力度之大。

更加令人期待的是，政府工作报告明确，2019年将“实施更大规模的减税”“明显降低企业社保缴费负担”“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”，这无疑给各类市场主体吃下了定心丸。

首先，对广大企业来说，减税是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。企业是稳定经济和保障民生的重要载体，也是减税优惠政策重点关照的对象。虽然减税减在企业身上，但受益的却是整个社会。一方面，减税将极大激发企业发展的热情，增强企业的盈利能力和抗风险能力，让企业能够轻装前行，也有利于加快新旧动能转换，加快经济结构调整和转型升级；另一方面，对整个行业乃至国民经济来说，减税有利于树立市场信心、激发市场活力，扩大有效供给，提高全要素生产率。通过政策的引导，企业将在吸纳就业、创业创新等方面更好地发挥作用，从而产生积极的经济效益和社会效益。

其次是为数众多的普通劳动者将受益。减税将为消费者送去实实在在的“真金白银”，有利于增加居民的收入，减轻生活的负担，提升人们的消费意愿和购买力，为扩大内需、经济发展提供助力。日前国家税务总局公布取消15项主要涉及税收优惠办理的税务证明事项，例如取消办理房产继承免征个人所得税相关公证证明，取消残疾人、新能源车辆购置人办理有关税收减免时需提供的身份证明等等。一纸证明虽小，但关乎打通减税降费“最后一公里”，关乎便民利企“最后一厘米”，可有效为纳税人办理减、免、退税等相关事项增添便利，必将为纳税人带来更多获得感。

与此同时，在降费方面，“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%”“稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴”“继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策”……政府工作报告强调“今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降”，这无疑将进一步激发更广泛的创业激情和社会活力。

此外，未来的财政和货币政策，也将与新一轮减税降费形成有效支持配合。政府工作报告提出，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要松紧适度”……一系列政策“组合拳”将进一步增强更大规模减税降费的政策效力，对民营及中小企业加快成长产生积极作用。

政策只有进行时，利好已经在路上。政府工作报告指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。减税降费政策的逐步落地，必将进一步激发市场主体活力，提振市场信心，助推中国经济高质量发展。

《光明日报》（ 2019年03月21日 11版）