金立群：从56到109,多边主义下树立和维护负责任大国形象

讲堂

亚投行行长从埃及亚投行年会发视频，祝贺上海发展研究基金会成立30周年

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 金立群在埃及发来视频祝贺和主旨演讲&nbsp; 李念摄
 【导读】今天（9月21日）下午，应浦东改革开放而成立，始终以“尊重常识，坚守底线”为宗旨的上海发展研究基金会迎来成立30周年暨学术研讨会。上半场以“三十而立——上海发展研究基金会的过去、现在和将来”为主题，沙麟、屠光绍、吴晓灵、胡延照、王荣华、王战等当事人与参与学者回忆成立往事、寄语未来三十年应积极应对新挑战。下半场研讨会以“稳经济、促改革，进一步推动我国高水平对外开放”为主题，杨伟民、余永定、李若谷等发表主题演讲。
 当天晚上，亚投行行长金立群发来视频演讲，以亚投行提出筹建10周年、运行8周年经历祝贺上海发展研究基金会作出的贡献，并与与会学者嘉宾共勉。
 经授权，刊发金立群的视频演讲稿，原标题为“坚持多边主义，树立和维护负责任大国形象”，小标题为编者所加。
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 尊敬的乔依德副会长，女士们，先生们:
 晚上好！非常荣幸视频参加上海发展研究基金会三十周年庆祝活动！ 由于我正在埃及主持亚投行理事会年会，无法线下参加，敬请大家谅解，期待未来有机会与各位当面交流。
 上海发展研究基金会是在中国改革开放大背景下成立的。30年来，基金会为上海市的发展和开放做出了积极贡献，也成长为讨论中国经济和全球经济重大问题的高端智库平台，得到中外各界的广泛认可和赞誉。在此，我谨向上海发展研究基金会成立30年来取得的巨大成就表示热烈祝贺！
 改革开放45周年中，多边主义始终是中国坚守的根本价值观
 今天的庆祝活动也是一场交流中国与世界关系的思想盛宴。值此机会，我想结合亚投行的创立与发展进程，与各位分享对多边主义的看法。
 今年是中国改革开放45周年。回顾45年对外开放进程，多边主义始终是中国所坚守的根本价值取向。习近平主席在在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中指出，中国始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，积极参与经济全球化进程，推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。这是多边主义的精神内核，也是一个负责任大国为增进全人类共同利益应有的担当。
 中国是这样说的，更是这样做的。改革开放，特别是新时代十年以来，中国在世界经济体系中发挥了增长发动机、发展稳定器和全球议程推动者的重要作用。
 ——中国对世界经济增长贡献率长期保持在30%以上，是130多个国家和地区的最大贸易伙伴，世界货物贸易总额在中国入世后翻了近一番。
 ——1998年和2008年两次金融危机当中，中国再次展示了其经济的韧性，不仅有效保持了自身经济和金融稳定，而且通过G20、10+3、APEC等全球和区域多边论坛与各方开展广泛的宏观政策协调，为全球经济复苏做出的重要贡献。在新冠疫情和复杂地缘政治形势下，中国确保了全球供应链基本畅通和稳定，坚定支持和维护多边贸易则，坚决反对单边主义和贸易保护主义。
 ——面对全球可持续发展、气候变化、重大传染性疾病、生态保护和生物多样性等领域的诸多重大挑战，中国积极推动《巴黎协定》的达成和落实，并向世界庄严承诺2030年碳达峰和2060年碳中和目标，以及不再新建境外煤电项目。中国提出的全球发展倡议为推动联合国2030年可持续发展议程提供了重要支持。
 10年前中国提出筹建亚投行倡议，初衷是中国将承担更多国际责任
 2013年10月，习近平主席代表中国提议筹建亚洲基础设施投资银行，得到国际社会的积极响应。这是中国新时代进一步对外开放的重要举措，也是中国作为负责任大国为推动国际经济治理完善、支持全球发展议程提出的重要倡议。在亚投行的创建和运营过程中，习近平主席从构建人类命运共同体的高度，对外系统阐释了中国倡议创建亚投行的初衷、亚投行的初心和使命及其治理和运营原则、在国际经济治理体系中的作用等重大问题。
 习主席指出，中国是国际发展体系的积极参与者和受益者，也是建设性的贡献者。倡议成立亚投行，就是中国承担更多国际责任、推动完善现有国际经济体系、提供国际公共产品的建设性举动，有利于促进各方实现互利共赢。成立亚投行的目的是推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。亚投行应成为构建人类命运共同体的新平台，成为推进南南合作和南北合作的桥梁和纽带。习主席强调，亚投行是一个国际性的金融机构，其规章制度和运作要由各成员国协商决定，并不是中国一家说了就算的。亚投行应该秉承开放包容的区域主义，欢迎所有有兴趣的国家积极参与，实现合作共赢。亚投行应该坚持多边主义，并同现有多边开发机构相互补充，加强合作，共同致力于促进亚洲和世界经济繁荣。亚投行应充分借鉴现有多边开发银行的经验和做法，在治理结构、业务政策、人力资源管理等方面坚持国际性、规范性、高标准，确保专业运营、高效运作、透明廉洁。
 促共同发展：批准233个项目涉450亿美元，撬动总投资1500亿美元
 回顾十年前提出创建倡议，近八年的良好运营，亚投行在国际形势风云变幻的洗礼中砥砺前行，在高起点上快速发展，不断诠释多边主义的价值与内涵。
 第一，始终坚持互利共赢，促进共同发展。开业近八年来，亚投行通过各项投融资业务，在促进可持续基础设施发展、推动基础设施互联互通和深化区域合作方面不断发力。截至目前，亚投行董事会共批准233个项目，总金额近 450 亿美元，撬动总投资近1500亿美元，惠及35个域内外成员。这些项目包括交通、能源、城市发展、水资源等领域基础设施建设，也涉及公共卫生与教育领域的社会基础设施发展。为推动全球共同发展和可持续发展做出了重要贡献。
 尤其是在绿色基础设施发展方面，亚投行在《中期发展战略(2021-2030)》中确立了到2025年实现气候融资占比50%的目标。截止2022年底，我们在气候变化领域的投资规模超过110亿美元，占亚投行当年总投资额的56%，提前三年实现中期发展战略确定的目标。今年7月我们实现了所有融资项目与《巴黎协定》相关目标完全保持一致。
 努力帮助发展中成员，特别是低收入国家应对危机挑战是亚投行义不容辞的责任。2020年新冠疫情暴发后，亚投行迅速设立“新冠疫情危机恢复基金”，以支持发展中国家抗击疫情和恢复经济。目前，已经向26个发展中成员提供了近147亿美元的快速资金支持。中国北京、重庆、武汉都受益于亚投行的抗疫资金支持。与此同时，对于受到内外冲击的斯里兰卡和遭受罕见洪灾的巴基斯坦，亚投行去年以来分别向其提供了1亿美元和15亿美元的纾困支持。
 尊开放包容：从57个创始成员到109个经济体，新设业务伙伴关系局
 第二，始终坚持开放包容，合作推动全球发展议程。作为亚投行首倡国和第一大出资方，中国在筹建亚投行之初就秉承人类命运共同体理念和开放包容的区域主义，按照共商共建共享的原则与各方共同打造这一多边平台，一方面在谈判中始终坚持民主协商，求同存异，平等待人，并不以老大自居；另一方面，中方不搞小圈子、小团体，一直敞开大门，广泛邀请美日欧西方国家参加。目前，亚投行已由57个创始成员发展到来自全球六大洲的106个经济体。这次埃及年会期间，理事会还将批准3个新成员，总数达到109个。我们的朋友圈越来越大，当中以发展中国家为主体，同时包括大量发达国家，是成员数量第二大的全球性多边开发机构。在股份结构上，虽然发展中国家的股比占大多数，但西方成员的总股比也超过了25%，在需要75%特别多数的重大事项决策上也拥有否决权。董事会和管理层遇事协商，求大同、存小异，以共识为基础讨论决定机构重要事项，不需要启动投票程序。大家和睦相处，共商发展大计，始终保持融洽的合作气氛。这一平衡安排和独特优势为亚投行在南南合作和南北合作中发挥桥梁纽带作用奠定了制度基础。
 作为多边开发机构大家庭的一员，亚投行从创立之初就积极与各方一道协力推动全球发展议程。2022年，我们专门成立了业务伙伴关系局，以进一步强化与各类机构的协同。目前，亚投行已与世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行等传统多边开发机构建立了稳固的伙伴关系，与包括中国国际发展合作署在内的32个多双边组织和区域金融机构签署了谅解备忘录，开展联合融资、知识共享、能力建设等领域的合作，共同帮助低收入国家实现可持续发展。我本人也参与或主持由12个多边开发银行共同参与的多边开发银行行长会议，推动国际对话，探讨全球宏观经济稳定、应对气候变化、绿色发展、数字经济等问题的多边方案。
 行多边规则：每个被尊重、被倾听，公开透明择优原则写入机构最高法律文件
 第三，始终按照多边规则高标准、规范化运营。在内部治理上，亚投行参照多边开发银行的通行做法，设立了完备的理事会、董事会、管理层三层管理架构，确保每一个成员，无论经济体量大小，都有发言权，都会被尊重、被倾听。中国作为第一大股东也通过理事会和董事会来发挥建设性作用。同时，亚投行还根据透明、公开、独立、问责的原则建立了有效的银行监督和问责机制，通过行长与董事会之间的合理分工以及开展行长履职年度评价等制度和机制，建立互信、推动高效决策。
 在制度建设上，亚投行不断推进各项银行政策与内部治理准则的改进与完善，包括制定和修订《社会与环境框架》《融资运营政策》《问责框架》《采购政策》《信息披露政策》等重要政策规则，并建立了受项目影响人群协调机制（PPM）、独立问责机制（IAM）等，严格予以实施，在项目执行和内部管理中避免腐败，化解环境、社会、治理等方面的矛盾。
 在队伍建设上，亚投行章程明确管理层遴选应遵循“公开、透明、择优”的原则。将该原则体现在机构最高法律文件中，这在所有主要多边开发银行中还是第一家。亚投行的员工招聘也不局限于成员，而是面对全球所有国家和地区开放。目前，亚投行打造了一支来自65个国家和地区、以500个专业人员为核心骨干的高素质员工队伍。随着业务的不断发展，将会有更多的来自不同国家的优秀人才加入亚投行。
 得益于我们始终坚持亚投行多边机构性质与合作平台定位，始终坚持国际性、规范性和高标准运营，亚投行在复杂的地缘政治环境下，经受住了各种风浪的考验，赢得了国际社会的广泛认可和赞誉。三大国际评级机构一直给予亚投行最高AAA级信用评级。
 亚投行的成功创建和运营是多边主义的胜利，体现了各国对和平、发展、合作的共同追求，也体现了中国作为负责任大国的领导力、公信力和感召力。2017年在达沃斯世界经济论坛上，美联社记者问我：亚投行的成立是否是中国外交政策的成功？我回答道：“当然是！但也是其他56个创始成员的外交成果。毋庸讳言。”
 未来目标：新型多边开发银行，高标准新型合作机构、国际多边合作新典范
 面对百年变局，中国领导人站在全人类共同利益的高度上倡议创建亚投行，不断为其健康运营和长远发展给予战略指导。2020年7月，习主席在亚投行第五届理事会年会开幕式上致辞中提出，亚投行应努力将自身打造为推动全球共同发展的新型多边开发银行、与时俱进的新型发展实践平台、高标准的新型国际合作机构以及国际多边合作新典范。这为亚投行的未来发展指出了更高努力目标。面对交织叠加的全球性挑战，亚投行将迎难而上，继续高举多边主义大旗，与各方一道共创和平红利、发展红利、信任红利、治理红利。
 最后，我再次感谢会议主办方的邀请。我也期待各位嘉宾继续关注和支持亚投行的发展！
 谢谢大家！
 
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 　　作者：金立群（亚洲基础设施投资银行行长）
 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;照片：除署名为主办方提供
 　　编辑：李念
 责任编辑：李念
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金立群：从56到109,多边主义下树立和维护负责任大国形象

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