发展新时代“枫桥经验”，这个街道又有基层新实践

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 日前，由虹口区委全面依法治区委员会和华东政法大学共同主办的第二届“虹口·法治服务保障北外滩高质量发展论坛”在雷士德工学院开幕。&nbsp;当天的主论坛主题为坚持和发展新时代“枫桥经验”——虹口“三所联动”矛盾纠纷化解机制的深化与发展。
 “三所联动”机制是“枫桥经验”在超大城市因地制宜的最新发展，是社会治理现代化水平不断提升、法治服务保障高质量发展力度不断增强的最鲜明的定位坐标。虹口区探索派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，使公安干警、调解员、律师三方形成合力，有法说法，有情说情，有理说理，力求将矛盾纠纷化解在基层。在当天的圆桌论坛环节，凉城新村街道党工委书记殷光霁等作为嘉宾介绍了“三所联动”矛盾纠纷化解机制的基层实践。
 近日，首批经由虹口区法院转入“三所联动”平台进行调解的物业费拖欠“诉转调”案例，经“三所”工作人员共同努力，首战告捷，原先态度强硬、多年拒不缴费的当事人主动补交了物业费。该街道老旧公房占比高，一些业主以各种理由长期拖欠物业管理费，在协商无果情况下，物业往往走诉讼途径，既牵涉了物业公司大量精力财力，也损害了业主和物业间和谐关系，更挤占了基层法院的办案资源。今年，凉城新村街道与虹口区人民法院诉源治理中心开展合作，积极探索物业费欠缴矛盾纠纷专项诉调对接机制，将相关物业纠纷案转入“三所联动”平台进行调解，推进行业性矛盾纠纷源头治理。
 在接到法院移交的某小区居民欠缴物业费纠纷案件后，凉城新村司法所立即前往现场与居委会、物业沟通了解。大家发现，此次被起诉的多户欠缴业主情况复杂，欠缴年限长短不一，长的竟达十多年；欠缴理由五花八门，有的反映房屋质量有问题，有的说收费项目不合法，还有的对物业服务管理不满意；欠缴费用高的近4万元。
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 之后，凉城新村司法所启动“三所联动”机制，搭建由法官、民警、调解员、律师参与的调解平台。一开始，调解并不顺利，物业公司认为在已支付律师费、案件进入诉讼流程情况下，调解是“多此一举”，应当等待法院判决。欠费业主也不配合。工作人员结合平时经手的物业费诉讼案例，帮助物业算清“三笔账”：成本账——诉讼成本高、周期长、执行难，即使最后惨胜，较之付出的成本，往往得不偿失；风险账——物业费官司具有再生性特点，反复起诉成为常态，如果矛盾纠纷得不到有效化解，即使最后强制执行，后续仍存在欠费可能；情理账——诉讼容易伤害业主感情，激化业主矛盾，引发群体性诉讼纠纷，不利于物业公司后续管理经营。经多方劝解，物业公司认识到问题所在，表示愿意在合理范围内做出让步。
 与此同时，司法所会同律师一起与多名业主展开多轮沟通协商，告知业主欠缴物业费可能导致的法律后果，并特别指出，长期拖欠物业费，如果经过诉讼程序，行为将会纳入征信系统，留下不良记录。在做通部分业主工作情况下，司法所适时转入“面对面”调解方式，通过居委协调、调解员讲理、律师释法说理。最终，业主们与物业达成一致，陆续补交了物业费。对其他未按时缴纳物业费的业主来说，也起到了推动作用，一些业主积极表达调解意愿，有的业主已主动缴纳物业费。
 殷光霁表示，街道接下去将在区法院指导下启动巡回法庭，将巡回审判与调解工作有效结合，依托“三所联动”平台推动矛盾纠纷源头化解。同时指导物业公司和业主建立投诉处理机制、完善沟通渠道，发挥业委会监督管理作用，督促物业公司提高服务质量，努力推动形成物业服务良性循环和共赢局面。
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 文：单颖文&nbsp;梁宇轩 
 图：受访者提供 
 编辑：占悦 
 责任编辑：王嘉旖
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发展新时代“枫桥经验”，这个街道又有基层新实践

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