第五届“政党论坛申城论坛”由上海大学、中央党校（国家行政学院）21世纪马克思主义研究所、中联部研究室（世界政党研究所）、中国马克思主义研究基金会联合主办，文汇报文汇讲堂为媒体支持之一

“政党要承担引领方向、凝聚共识、促进发展、加强合作、完善治理的责任”，在建党百年之际，习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上提出了五大责任。近两年半言犹在耳，一方面，世界政党在不确定的政治生态下正面临新的历史十字路口，而中共以中国式现代化推进民族复兴之路的“管党兴党、兴党强党”，引发了部分国家的“向东看，学中国”；另一方面，中国共产党的国际形象也面临着部分意识形态视角的污名化、无端抹黑。如何遵循不同政治体制、不同文化、主客体不同认知能动性的规律，最大化地缩小“自我”与“他我”的差异，在百年未有之变局下，既将中国共产党为民谋福的使命政党形象有效传播，又为国家总体外交塑造友好国际环境？于是，作为新兴学科的世界政党研究变得既迫切又富有挑战。

部分学者在上海大学第二十一届菊园文化节前留影李念摄

11月12日，第六届进博会的余热依然，在上海大学校园内，冬意阑珊下第二十一届菊园文化节吸引了众多市民，午休时分部分与会学者在“逐梦前行”的大型菊花造型前驻足，毛竹搭建山的骨架，750棵悬崖菊打造连绵起伏的山体，营造出攀登山峰的意境，2000盆小菊则穿插其中，宛如学者提出的中国共产党的国际形象传播需要官方话语、专家话语、基层话语和大众话语的组合拳一般，这为进入第五届的“政党治理·申城论坛”增添了几分灵气，“中国式现代化：政党责任与形象传播”研讨主题，在京沪多地，政党治理、党史研究、政治学、传播学多学科碰撞中，逐步显出学人的使命感、学科的科学性。

与会学者合影

全球政党出现新分化

研究随需求而变，打通最后一公里

知全局方谋动。作为联合主办方，中共中央对外联络部研究室主任、世界政党研究所所长金鑫在近两届论坛上都会带来他对世界政党政治总体发展态势的观察。

“世界、时代、历史的‘三变’使得全球政党格局呈现新特征，百年未有变局对各国政党治理能力带来挑战。”这主要体现在，在价值理念上，国外一些政党与民众关系日渐工具化，“代表与被代表”关系日渐蜕变为“临时勾兑的利用和被利用”关系。从领导水平来看，国外不少大党老党内部凝聚力、社会动员力、政策落地能力大不如前，在新媒体面前不能适应，导致感召力、认同度、影响力大幅下降，与之相伴的是，党员忠诚度下降。从治理能力来看，国外一些政党政策导向日益混乱，政治碎片化、极端化、政策短视化频现。从精神品格来看，在西方一些国家，个人利益置于党派利益之上，党派利益置于国家利益之上，把有限精力由“做更大蛋糕”转向“抢有限蛋糕”，政党间的正常监督演变为恶意攻讦和掣肘。

金鑫指出：政党研究要为总体外交服务

金鑫指出，面对复杂多变的全球政治生态，“中国之治”正成为最大的确定性，“向东看，学中国”浪潮正在掀起，亚非拉国家尤其明显。中联部11月初举办了全球南方智库对话会，在福建考察时，埃及学者对宁德下岐村渔民上岸定居安置经验极为有兴趣，“我们尼罗河沿岸也有类似情形，中国的相关做法对我们很有启发。”世界政党研究包括政党治理、区域国别、理论思潮等多个方面，相关研究要为总体外交服务，要打通理论研究到政策建议报告转化“最后一公里”，政党研究不仅要在面上铺开，也要在点上深入，盼望国内研究机构聚焦一些细分板块，久久为功，成为相关具体研究领域的“单打冠军”，共同完善世界政党政治研究的学科体系建设。

为何必须拥有引领能力？

执政的制度属性和马克思主义政党使然

在政党的五大责任中，“引领”居其首。在提出全球文明倡议的今年3月中国共产党与世界政党高层对话会，其主题为“与世界各国同行现代化之路”，也提出了引领的核心内容。

中国共产党为何必须具备引领全党全国进行中国式现代化的能力？

程竹汝分析，使命型政党肩负的制度伦理和主体伦理

上海交通大学教授、中国政治学副会长程竹汝认为，执政的实质是围绕某种意图或者价值而运用国家权力的过程，它具有鲜明的伦理活动特质。使命伦理、制度伦理和主体伦理构成了中共执政伦理的有机整体。使命是中国共产党执政的根本价值遵循。规定使命具体内涵的，是党对于社会主要矛盾和社会性质的判断。它是历史阶段性变化，比如十八届四中全会提出将改革深化下去，二十大则提出中国式现代化。制度伦理本质上即责任伦理。将执政的目的性认识转换成为普遍的组织和行为规范，形成组织及其成员行为基于意图的责任状态，是执政伦理必然要求。中国特色社会主义实践的本质是对成熟定型制度的探索。体现这一探索的显著特征即责任伦理的有效展开。

“打铁还须自身硬”是中国共产党主体伦理的核心命题。党的历史使命和长期执政地位必然要求党的组织伦理与之相适应。聚焦党的历史使命的坚定信念，围绕团结统一、行动一致的组织目标，严格“四个服从”的行为规范，清正廉洁的党的政治生态，构成党的组织伦理的目标和内容。

田芝健从马克思主义政党视角分析中国共产党的引领作用

苏州大学马克思主义学院教授、马克思主义政党与国家治理研究中心主任田芝健，则从马克思主义政党的党内责任分析了政党责任，党内责任包含党的自身建设责任、党的领导责任和执政责任、基于先进性的对其他政党的引领示范责任等方面。所以，立党、兴党、强党就需要管党治党建设党，这是其他责任的前提和基础。领导好自身建设，领导好国家政权建设与运行，领导好社会建设和治理，这是领导责任。人类文明处在十字路口，马克思主义政党就有引领社会探路的引领示范责任，即为人民谋幸福，为民族谋复兴，为人类谋进步，为世界谋和平。

张富文从中共十二大溯源中国式现代化的形成

当下，中国共产党引领着中国式现代化建设，但其来有自。上海大学马克思主义学院教授张富文从1982年的中共十二大溯源中国式现代化的形成。十二大关于“中国式现代化”的相关布局，体现了政党自觉，而“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”论断为中国式现代化从道路选择上做了奠基，“开创社会主义现代化新局面”为中国式现代化提供了战略指引；而“建设社会主义精神文明”则提供了精神支撑，“把党建设成领导社会主义现代化事业的坚强核心”提供了组织保证。这些正符合习总书记所说的“今天的中国式现代化是一个历史探索的结果。”

周建勇分析中国共产党是中国实现现代化的重要政治保障

回到今天的现实，党的全面领导，是推进中国式现代化的重要政治保障。上海市委党校（上海行政学院）周建勇教授指出，中国式现代化本质就是中国共产党领导，因为现代化意味着集权化，而后发国家现代化的后发优势更需要集中领导，中国式现代化将工业化、城镇化、信息化的进程叠加，党的集中统一领导尤为重要。因而中国式现代化具有现代化建设的一般属性，体现出强政党主导的特色，自然要求主导力量的坚强有力，据此，作为肩负重要使命与责任的中国共产党，成为中国实现现代化的重要政治保障。

哪些是赢得民心的能力？

从严治党辐射到治国，政党精神锻造

周敬青指出全面从严治党体系建设的四个原则

在2021年举办的中国共产党与世界政党领导人峰会上，主题就是“为人民谋幸福：政党责任”。那么，哪些是谋幸福赢民心的能力呢？

“制度层面的现代化既是治理能力，也是政党自身的治理体系。”上海市委党校（上海行政学院）科研处处长周敬青从二十大提出的新理念“把握健全全面从严治党体系”必须处理好的几个关系来阐释中共作为政党具备的特别能力。

首先是和自我革命制度规范体系，两者有价值目标的一致性、概念内涵的交融性，更突出的是实践推进的共时性，以党的自我革命引领社会革命。其次是与国家监督制度体系，虽然有党内党外的范围不同、体制机制的制度不同，但从功效联动来看，完善党和国家监督制度体系是健全全面从严治党体系的必然要求，以党内监督为指导，各类监督贯通协调机制，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。第三和党内法规制度体系，既有包含关系又有保障关系，“一套系统完备的党的制度，这在世界上是独一无二的。彰显出中国共产党作出世界最大的政党具有的大党气派、大党智慧、大党治理之道。”

由从严治党体系的思路方法和实践，周敬青得出四个基本原则：全面性推进党的建设原则、系统性补齐的短板原则、创新性与时俱进原则、科学追求实效原则。

曾峻提出政党精神建设的重要性

相对于正在建设路上的从严治党体系这种独一无二制度，破解大党独有难题的政党精神作为未来的能力建设，由上海市委党校（上海行政学院）常务副校长曾峻提出。“无产阶级政党重视革命精神、伟大精神的理论依据是基于主客体统一论的‘二象性’”，在花近一年时间通读了马恩列全集后，曾峻更理解了对待精神建设的历史变化和主动性，同时也可超越西方政党研究的缺陷，建构中国话语和理论。何谓政党精神建设？运用一定的规范、方法，系统塑造、维护、提振成员精神面貌的过程。其重要性在于，可以成为新时代或未来中国共产党自身建设的重要组成部分。“它一可以整合有关政党精神的各种活动，二可以贯通与其他建设的相互支撑、相互促进，三可以引领核心价值观培育、文化强国建设、中国式现代化推进。”

花勇从六大驱动指出了责任清单的实施动力

从制度建设的小切口而言，对“好干部也是管出来”，华东政法大学马克思主义学院花勇提出了“责任清单实施动力系统分析”。他展开分析，技术驱动将党内责任明确化、具体化、公开化、规范化，解决了边界不清和主体不明问题；权威驱动提供了政治势能，体现为党章党规较高的法律位阶，要求主要领导挂帅出征，在组织实施、监督检查、问责追责上给予了全方位的资源保证和注意力分配；觉悟驱动体现在十八大以来进行的六次集中教育，提高了领导干部党性自觉；从价值驱动上，总书记提出“把抓好党建作为最大的政绩”，树立党建政绩观，强化了干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉；在体制驱动上，政党中心治理模式会使得管党治党的责任落实更有效；从任务驱动上看，中纪委持续推动。花勇最后总结道，“这是工具理性、价值理性、制度理性的复合动力系统。”

国际形象需要双向多向互逆

破解差异理解与话语垄断需共情和自信

事实胜雄辩，是中国文化的普遍认知，然而基于对政党制度具有竞争属性的认知，即便中国共产党有帮助数亿人摆脱绝对贫困的这样为民造福的事实，由于西方中心主义的傲慢，或意识形态的偏见，也会让他带着有色眼镜打量你，甚至污名化你。

*挑战：偏见、利益、差异理解、渠道垄断

高晓林提供了海外对政治协商制度的认知

复旦大学高晓林教授的研究就是典型案例。2021年6月，国务院发布《中国新型政党制度》白皮书。对政治协商制度，海外存在两种认知，一类认为政协发挥着政党、国家和社会团体之间的政治沟通能力。美国前国务卿亨利·基辛格说这是中国特色社会主义制度的重要组成部分，为中国提供一种独特的政治模式，“具有很高的实用性和灵活性”。越南学者阮春强认为，“中国新型政党制度的形成和中国历史发展进程密不可分，它既继承了马克思主义政党学说，又带有鲜明的中国特色”；随着近年中国新型政党制度理论和实践海外传播，更多海外研究者从马克思主义政党理论、从中国传统文化视角来理解中国政党制度，但也有一类仍然用西方竞争性政党理念理解中国新型政党制度。那些负面评价者，同样也批评新加坡的政党制度，在他们眼里，只有竞争才是政党制度的根本。

1949年成立的中国外文局承担着中国共产党形象传播的责任，国际传播发展中心战略研究部主任翟慧霞认为，目前的挑战还存在于中国共产党形象的传播是政治传播，更多会受到国家利益、不同政治文化的影响；也会受到话语体系差异的影响；更有甚者，在话语权“西强我弱”的背景下，传播渠道会被设置障碍，比如贴标签、限流。

*探索：共情共鸣、故事人物、新技术的数字人

翟慧霞带来外文局等的影像传播心得

尽管存在固有偏见的障碍，在实践中，翟慧霞带来了较多颇有成效的探索经验，她分享了近十年来涉党纪录片和短视频的优秀影像作品。在2013年，复兴路上工作室先后推出动漫短片《领导人是怎样炼成的》和短视频《中国共产党与你一起在路上》，受到国际社会好评。其中，前者使用卡通形象将中国领导人产生机制与美国、英国进行对比，更容易让受众接受，国内外反馈积极。后者通过普通人梦想的视角，让更多海外民众了解了中国共产党的初心使命；中共二十大期间，人民日报推出了12种语言版本的《CPC》共产党国际形象片，从为民初心、天下情怀等六个层面回答了“我是谁”的“大国大党”形象；2022年12月，中联部新闻办公室、中国外文局国际传播发展中心·解读中国工作室、芒果TV联合出品了解读中国式现代化的纪录片《国道巡航》，首次通过AI数字人“华小夏”作为推荐官，沿着国道318巡航美好生活，从富有烟火气的市场治理、乡村治理、城市治理、民族事务治理入手，在195个国家和地区落地播出。

又如《中国3分钟》是外文局所属的中国网打造的一款3分钟英语时事短评节目。今年两会期间推出的《中国共产党何以“守民心”？》《在中国，人民是如何当家作主的？》在国际社会受到广泛关注。

短视频《中国共产党与你一起在路上》

从这些取得较强效果的影像传播来探寻规律，翟慧霞认为，共情传播、共识传播，热点传播和合作传播是有效渠道，其中必须注意几个结合：宏大叙事与个体叙事结合；专业阐释与大众传播结合；机构传播和个体传播结合。从影像叙事上看，议题具体化、人物具象化、故事生活化，更有助于海外普通民众增强对中国共产党的了解。

当然，“对西方媒体无端指责和不合理打压，我们要有足够自信；与发展中国家交流合作，要保持平和平等。”

*对策：打官方、专家、基层、大众话语组合拳

西方国家在国际舆论场中的主导地位是历史形成的。要改变现状需要一定过程和有效策略。高晓林、复旦大学国际关系与公共事务学院教授郭定平等提出，中国学界要有意识地加强中国新型政党制度历史经验总结、理论体系建构；要加强学科建设，如中共党史党建学一级学科建设中设置海外中共学二级学科，加大相关紧缺人才培养；要加强国际学术交流，与海外学者直接交流，融入海外研究；要推动国内中国新型政党制度优秀研究成果加快外译出版。让海外研究者可以获得第一手的准确的研究资料等。

金鑫将此概括为渠道、人才、平台。尤其是“多主体”的传播，“要打好官方话语、专家话语、基层话语和大众话语的组合拳”；《解放日报》原党委书记周智强则强调要注重传播和运用领袖人物的政治文化形象来提升一国执政领导力形象。

*认知：去意识形态化的借鉴，主体客体互逆过程

王海燕提出可否借鉴美国对现代化理论的传播经验

在迥异舆论场的传播富有挑战，回顾中外历史，差异化才是传播的动力。上海大学传媒研究中心主任郝一民集中研究了中共早期报刊，梳理了从李大钊写《庶民的胜利》《我的马克思主义观》等系列一以贯之的在中国共产党形象塑造和传播上的“历史主动精神”；反观他山之石，中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副教授王海燕提出，是否可以借鉴美国借“现代化理论”融入美国价值观的有效传播做法，他将这种工具与方法称之为“去意识形态化”。溯源西方现代化传播的历史会发现，上个世纪60年代，美国思想界、传播界的“奋起直追”改造现代化理论源于苏联共产主义模式带来的危机感，由此把美国的自由主义观念、资本主义发展模式、个人主义融入其中，最后通过学术、社会科学话语、对外政策制度等，掌握了话语霸权，确立了在第三世界发展中的所谓灯塔地位。

蒙象飞从国际形象塑造的认识论角度切入

对迥异舆论场传播的评估同时需要在认识论上达成共识。上海外国语大学马克思主义学院副院长蒙象飞提供了哲学审视。他认为，任何政党的国际形象塑造都源于行为主体、认识主体、认识客体的能动性、革命性的相互交织、相互作用，“需要反复作用彼此，即双向甚至多项的互逆过程”。这里，国际社会公众会既是认识主体，也是政党形象塑造所指向的客体。而政党理念、执政绩效这些行为主体的变量会导致认识主体的认识处在无限性、反复性状态中。因此，“要加强对不同认识主体中‘他我’形象的分析，精准把握不同认识主体差异性，强化主客体的相关作用，尽量做到‘以我为主’、练好内功，尽量缩小和消除自我形象、本我形象和他我形象三者之间的差别和不一致。”

闭幕式上，李海青、上海大学马克思主义学院主持工作副院长叶海涛致辞，高立伟总结

开幕式上，上海大学党委书记、中共党史党建研究院院长成旦红致辞，金鑫致辞，中央党校（国家行政学院）马克思主义学院专职副书记、中国马克思主义研究会秘书长薛伟江（右）致辞

上海市委党校常务副校长曾峻与上海大学党委副书记欧阳华签约

在论坛上，上海市委党校（上海行政学院）与上海大学签署了中共党史党建学科及研究的战略合作，中共党史党建学已经作为一级学科从2022年开始正在各大高校逐渐建立，中联部世界政党研究所的成立则是在2020年。本次论坛的发起者上海大学马克思主义学院副院长、中共党史党建研究院执行院长高立伟总结时深感时代责任重大，他指出，论坛是阶段性的交流，对于政党责任初步提出或回答了依据什么样的研究理论、研究框架、研究立场、研究方法，想达到怎样的研究效果。而中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长21世纪马克思主义研究所所长李海青勉励同行，在进行文件解读与理论阐释的基础上，要强化问题意识，加强对改革发展重大问题的研究。

文：李念
图：上海大学提供
编辑：李念
责任编辑：李念

研讨政党责任：中国共产党使命自觉、领跑中国式现代化

扫码下载文汇客户端