日本地方男性公务员休育儿假的比例首次超过30%，鼓励“共同育儿”难解劳动力短缺

1月3日，老人们在日本石川县轮岛市一处临时避难所内休息。

为遏制人口减少的趋势，日本政府近年来不断推出鼓励生育的新政，除发放生育补贴、儿童补贴和提高免费教育比例外，还大力鼓励“共同育儿”模式，允许地方男性公务员休育儿假。

日本总务省最新公布的数据显示，2022年日本地方政府的男性公务员休育儿假的比例首次超过30%，较上一年增加12.3个百分点。日媒认为，地方男公务员休育儿假比例提高，主要原因是夫妻共同育儿的观念逐渐普及。

然而另一方面，由于少子老龄化现象加剧，日本国内劳动力不足问题日益凸显，预计到2050年日本全国劳动力缺口约为695万人。有日本社会问题专家指出，日本正面临“住宿行业人手严重不足，建筑行业行将破产”的严重局面。

超七成企业苦言“人手不足”

日本相关法律规定，在孩子出生后八周内，父亲可休最多四个星期的陪产假，一岁之前可休育儿假，企业需保证有三岁以下子女的员工享有缩短工作时间的权利。

然而，日本工商协会的一项调查显示，52.4%的中小企业没有足够人手来填补休育儿假员工造成的岗位空缺。此外，日本休产假的比率为80.2%，而休陪产假的比率仅为17.1%。日本首相岸田文雄曾表示，希望在2025年前能将休陪产假的比率提高到50%，在2030年前提高到85%。

愿景虽好，但现实问题是，鼓励“共同育儿”难以遏制人口减少趋势。随之而来的劳动力不足正在影响日本的各行各业。

有数据显示，在接受调查的3669家日本大中小企业中，有71.1%的企业坦言已经存在着“劳动力不足的问题”，其中，半数以上的企业缺员比例已经超过5%。从行业分工来看，75%的农林渔矿行业、71%的建筑企业和66.9%的通信企业缺员率均超过5%。

日本“地区公共交通综合研究所”日前的问卷调查结果显示，日本全国99%的公交公司缺少司机，很多企业因此不得不采取减少发车班次或废除部分公交路线等举措应对，个别企业还因缺少司机不得不退出公交业务。而今年4月1日起，日本《劳动方式改革法》将正式实施，各行业劳动时间将受到严格限制。该法实施后，公交行业将面临司机加班上限为全年960小时的规定，有企业坦言新法律将直接推高公司运营成本，可以预见，未来减少发车班次或裁撤公交路线的情况还会增加。

日本少子老龄化加速

劳动力减少的根本原因是日本社会人口减少，少子老龄化加速。日本厚生劳动省公布的最新人口估算数据显示，到2050年，日本人口预计减少17%，减少至不足1.05亿人。日本的老年人口占比将超40%，与2020年相比，除东京以外的其余46个道府县的人口届时都会减少。

人口减少的地区有可能因税收减少和经济收缩，地方政府难以为继，人口进一步向东京等大城市单向集中，这一问题已经成为影响日本社会发展的当务之急。

作为一个“不太欢迎移民”的国家，日本在应对劳动力不足问题上面临着诸多困难。尽管日本一直在借“研修制度”之名，大量引进外国廉价劳动力，但这些外来人力无论是在语言还是在技能等方面都存在明显制约；此外，对新引进人才进行技能培训也需要时间。而诸如机器人、自动收银等只能在个别行业的个别岗位暂缓劳动力不足的压力，并不能从根本上解决问题。因此，从各种数据和现实情况来看，日本劳动力不足的问题在短期内恐难解决。