香港专家：香港社会已就基本法第23条立法达成充分共识

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香港基本法第23条立法(以下简称23条立法)公众咨询期于2月

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 香港基本法第23条立法(以下简称23条立法)公众咨询期于2月28日结束，其间收到超过1.3万份意见，绝大多数支持立法。对于23条立法，多位香港专家近日接受中新社记者采访时表示，该数据反映香港社会已有充分共识。
 “这样高比例的支持表明市民对于强化香港法治、维护国家安全的重视和共识，也显示了香港市民对于建立更稳定、安全的社会环境的迫切需求。”特首政策组专家组成员、“一国两制”青年论坛创办人兼主席何建宗表示，这些意见将为特区政府完善23条立法提供有力的参考和支持。
 全国港澳研究会理事、香港基本法教育协会副会长傅健慈对记者说，针对23条立法，香港法律界最关注的主要问题包括立法目的、法律基础、法律制度和执行机制、罪名的定义和罚则等。咨询过程中，特区政府组织了近30场咨询会，就咨询文件的建议进行详细解说。“可以说，这次公众咨询达到了理想效果，厘清了香港社会对国家安全与发展的模糊认识。”
 傅健慈表示，从收集到意见的来源看，咨询渠道是开放的，欢迎各方提出有效意见。值得一提的是，特区政府保安局局长邓炳强等官员还在咨询期期间组成“应急队”，针对外国势力或反中乱港分子发表抹黑言论及时应对和反驳，并在第一时间作出强而有力的解释，让社会从中对立法有更深的了解，起到积极效果。
 何建宗观察到，除了递交特区政府意见书之外，整个咨询期内，社会各界也积极发声支持立法工作。他对记者表示，这些建议并非纯粹政治主张，而是覆盖了立法建议的不同范畴。“这种积极参与的氛围，有助特区政府制定出更加全面和具体的法律政策。”
 何建宗补充说，不可否认的是，目前社会对23条立法仍存在一些顾虑，但主要关注点在于如何清晰界定罪行，并非针对立法本身。
 香港特区立法会议员洪雯举例说，如市民和团体提出应进一步澄清“煽惑离叛”罪下“公职人员”定义、“窃取国家秘密”罪行元素、“国家秘密”适用范围等。对于其中有参考性的意见，值得特区政府跟进。
 对于23条立法与现行香港国安法的关系，何建宗分析道，23条立法是香港特区根据基本法自行立法的一项举措，旨在履行特区政府维护国家安全的责任。而香港国安法是由全国人大常委会通过，然后在香港实施的法律，属于中央立法。
 “尽管立法程序和主体不同，但两者都旨在维护国家安全，防止任何可能危害国家安全的行为。”何建宗表示，它们在共同目标上是互相补充的，且无法相互替代。在23条立法完成后，两者将会形成相互支持的法律体系，以确保香港的稳定与国家安全。
 洪雯补充说，无论是23条立法的公众咨询过程，还是此后立法的各阶段，特区政府的解说都需分清法律和道德。她认为，法律所设定的只是最低行为底线，触碰底线即为违法。而对国家的认同感、归属感，以至于全身心的热爱，则是值得崇敬的高尚道德情怀。基本上，威胁和破坏国家安全的行为可以辨别和定义、并用法律来规管；但“爱国”作为道德情操，却难以用法律来规定，因为世上根本没有一条清晰的准绳可以判定某人是否真爱国。
 “所以，特区政府务必让市民和国际社会明白，基本法第23条并非从崇高的道德标准去提要求，而只是设定不可触碰的最低要求和行为底线。”洪雯说，正因如此，香港自由、开放、国际化的社会环境，并不会因23条立法受到影响。
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 编辑：孙欣祺 
 责任编辑：孔韬
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香港专家：香港社会已就基本法第23条立法达成充分共识

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