两会申音 | 张琦委员：积极对接推动全球高标准规则，构建数据跨境流动新范式

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文生视频模型Sora技惊四座，引发业内好奇：训练Sora的数

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 文生视频模型Sora技惊四座，引发业内好奇：训练Sora的数据来自哪里，有多少，怎样“投喂”？换言之，善用数据的能力，是科创前沿领域的核心制胜因素之一。不知不觉间，数据已成为重要的生产力和关键生产要素。
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 翻阅政府工作报告，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为2024年政府工作任务之首，并提出要制定支持数字经济高质量发展政策，深化大数据、人工智能等研发应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群，健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用……
 全国政协委员、上海联和投资有限公司副总经理、上海数据交易所董事长张琦说，我国数据要素市场还处于早期培育阶段，应从顶层设计发力制定支持数字经济高质量发展的政策措施，有序开发利用数据要素，加快完善产权、交易、分配和治理等各环节，使算力、数据等先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
 正如政府工作报告中提出的那样，“要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。”
 数据流通：加强国际合作议题设置
 数据的经济价值，体现在其流通的样态。
 张琦说，数据作为关键生产要素，其背后折射的是技术流、资金流、人流和商贸物流的活跃程度，我国应积极对标全球最高标准，构建新型数据跨境流动范式，力争在全球数字经济治理体系中获得主动权。而且，数据跨境流动对安全可信、性能稳定、简单易用的集约高效基础设施具有较强依赖性，我国在这方面还存在缺乏顶层建设规划和投入不足等问题，难以保障数据安全合规跨境流动。
 他建议，依托进博会、世界人工智能大会、全球数商大会等重大活动，加强数据跨境流动的议题设置，推动国际数据跨境流动规则制定，提出有利于我国数字经济发展的治理方案。推进DEPA合作示范区建设，开展更高水平的压力测试和数字经济规则创新，率先围绕电子票据、电子支付、数字身份等跨境互认证和互操作等方面开展试点。
 打造“云网数链”四位一体的新型设施体系，服务国际间数据流通交易、存证溯源、联合训练等创新应用。推动建设开放中立的新型海光缆登陆站、面向生命健康、绿色低碳、产业链供应链等领域的国际数据空间节点和区块链跨境节点等新型基础设施。
 数据交易：营造活跃生态
 乘数效应、数商……这些对于普通人而言有点陌生的词，在张琦眼中，是构建多层次数据要素市场不可或缺的关键。因为在交易环节，数据要素与其他生产要素相结合，将有助于发挥推动经济高质量发展的乘数效应。
 “顺应数据要素高流动性、强融合性。”张琦认为，建设全国数据要素统一大市场既是国家战略要求，也利于促进数据在全国不同场景下灵活融合与价值释放。在他看来，应以国家数据交易所为中心，形成基于统一规则和一体化基础设施的互联互通市场体系，这也成为我国多层次数据要素市场高质量发展的关键。
 “数商”概念由上海数据交易所在成立之初提出，指的是在数据交易过程中，为加工、评估、定价、存储、交付等环节提供服务的企业。张琦说，促成数据交易健康繁荣发展，离不开一个技术先进、主体多元、创新活跃、生态完备的数商生态圈。
 他建议，围绕数据要素化过程，完善数商培育的政策引导与支持，促进数据要素产业化发展。加快研制统一的数商分类分级、准入、管理的标准体系，建立多维度数商评估机制；建立数商培训体系，重点培育数据质量评估、数据合规评估、数据产品开发、数据资产评估等数商类型，发挥数商打通供需两端、挖掘应用场景、运营数据要素的重要作用；依托国家数据交易所开展数商认证，以高水平数商激发多层次数据要素市场的发展能力与活力。
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 文：周辰 
 图：采访对象供图 
 编辑：王宛艺 
 责任编辑：张晓鸣
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两会申音 | 张琦委员：积极对接推动全球高标准规则，构建数据跨境流动新范式

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