徐飞 綦成双 | 塑造与新质生产力相适应的新型生产关系 

学习进行时

今年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时

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 今年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”这深刻揭示了新质生产力发展的内在逻辑。发展新质生产力，必须充分把握发展新质生产力与构建新型生产关系的辩证统一性，通过全面深化改革，构建起适应新质生产力发展的新型生产关系，以新型生产关系赋能新质生产力。
 新质生产力的要义在于以“新”促“质”
 习近平总书记对新质生产力作了高度的理论概括：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”他进一步指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。新质生产力之“新”突出新要素、新技术、新产业、新模式、新领域和新动能，新质生产力之“质”则强调经济发展的质量、创新驱动的本质和生产生活的品质，其要义在于以“新”促“质”，最终落脚到以科技创新为引领的生产力上。
 生产关系必须与生产力发展要求相适应。随着社会生产力向数字化、绿色化、融合化迈进，生产关系的三大要素均发生深刻变化。
 生产资料所有制方面，不仅所有制由“单一所有”发展为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的“混合所有”，而且生产资料本身也新增了知识、技术、管理、数据等要素，其重要性也大大超越以前的土地、劳动、资本等。
 劳动者在生产中的地位和相互关系方面，在鼓励创新、宽容失败的氛围下，积极性、主动性、创造性得以充分激发，知识、技术、人才的市场价值得以更好体现。劳动分工不断向伙伴关系、智能交互、平台协作等方向发展，相应的生产组织结构也由直线制、直线职能制、事业部制等传统模式，向团队组织、网络组织、虚拟组织、无边界组织、孵化组织、三叶草组织以及“人单合一”组织、前台-中台-后台型组织、阿米巴组织、平台型组织、自组织等新型组织形态发展。
 劳动产品分配方式方面，在按劳分配的基础上不断健全要素参与收入分配机制。同时，秉持共同富裕理念，不断完善初次分配、再分配与第三次分配。这些变革也催生了与新质生产力相适应的新型生产关系。
 新质生产力与新型生产关系的辩证统一
 马克思主义政治经济学认为，生产力发展到一定阶段便与其现存的生产关系发生矛盾，当现有生产关系成为生产力发展的制约时，生产关系的变革成为必然，这种变革又反过来促进生产力的发展，二者的辩证统一推动社会进步。
 新质生产力不仅决定新型生产关系的性质，还决定新型生产关系的变革。以科技创新为牵引的新质生产力，必然要求推动生产关系的深刻变革、引领生产关系的提质向新，从而形成新型生产关系。纵观历次科技革命和产业变革，社会治理规范与经济发展模式均随生产力的变化而演化，表现在社会生产、流通、交换和消费各个环节不断被冲击调整，人与人、人与物、物与物之间的相互关系也产生重要变化。解放发展生产力，促进社会全面进步，必然要求改革束缚生产力发展的旧观念旧体制，使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。恰如新质生产力的出现是社会生产力发展的必然结果，构建与之相适应的新型生产关系则是新质生产力发展壮大的必然要求。
 新型生产关系对新质生产力具有能动的反作用。当生产关系适合生产力发展的客观要求时，它对生产力发展起推动作用，适配的新型生产关系能够促进新质生产力的动态育强和发展壮大。厚植新质生产力，既是科技创新命题，也是社会组织制度与经济结构性改革命题。新型生产关系可以具象化为一系列与新质生产力相契合的经济制度组合，在促进新质生产力发展进程中既能够发挥助推器和放大器作用，又能够发挥稳定器和压舱石作用。作为助推器和放大器时，新型生产关系能够激扬科技创新的源头活水，这表现在调动社会劳动者的科技创新积极性，促进更多社会劳动者想创新、能创新、敢创新，推动多方利益主体和社会力量共同参与；作为稳定器和压舱石时，新型生产关系能够保障社会秩序的有序运行，这表现在夯实基础制度体系建设，建设高标准市场体系，为新质生产力发展提供良好环境和有力保障。适配的新型生产关系能够确保科技创新成果产生并顺利转化为现实生产力，实现以科技创新促进产业创新。
 打通束缚新质生产力发展的堵点卡点
 建构与新质生产力相适应的新型生产关系，必须坚持问题导向，全面深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。
 发挥多种所有制市场主体积极性，创新要素市场化配置，是赋能新质生产力的基础动力。为此，要坚持以公有制为主体，充分发挥国有经济战略支撑作用，促进民营经济发展壮大，有序推进混合所有制经济发展；要深化要素市场化改革，打破要素流动市场壁垒，激发数据、技术、知识、管理、资源环境等先进优质生产要素在建设统一开放、竞争有序市场体系中的活力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。着力发挥数据对土地、劳动力、资本这些传统生产要素的价值倍增作用。
 激发劳动者创造性、优化劳动分工，改革创新生产组织方式、构建开放创新生态，是赋能新质生产力的关键抓手。要健全人才培养、引进、使用、评价、合理流动机制，深化人类智能与人工智能双向赋能，构建平台经济时代和谐劳动关系。要健全新型举国体制，发挥政府在重大创新领域“卡脖子”问题上的资源动员优势，推动原创性、颠覆性科技创新；聚焦关键核心技术和重大应急攻关项目，建立“揭榜挂帅”机制；创新众包众筹、虚拟经营、大规模定制、柔性制造、智能制造、绿色制造等组织生产模式。完善大中小企业融通创新渠道，构建“政产学研”深度交流模式；推动建设全球离岸创新基地，打造世界级重大科技创新集群。
 完善劳动产品分配机制，确保改革发展成果由全体人民共享，是赋能新质生产力的美好愿景。一要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；二要健全要素参与收入分配机制，健全各类先进优质生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，深化职务科技成果产权分配制度改革，以所有权改革统筹牵引使用权、处置权、收益权改革；三要建构数字劳动分配结构和数据价值分配机制，缩小数字劳动分配“鸿沟”；重视科学普及，提升全民科学素质；警惕人工智能等数字技术异化，践行全社会科技向善理念，夯实以新质生产力发展推进共同富裕的社会基础。
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 文：徐飞&nbsp;綦成双（上海财经大学） 
 编辑：于颖 
 责任编辑：杨逸淇
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