特大型社区如何治理？宜川探索新路径，绘就基层“善治”新图景

区情

横跨内环线、面朝苏州河，宜川区位优越、宜居宜业，有着“敢于担

<body>
 <p>横跨内环线、面朝苏州河，宜川区位优越、宜居宜业，有着“敢于担当、敢于突破、敢于创新、敢于超越”的宜川精神，有着“用脚丈量社情，用心丈量民意”的优良传统。宜川有着上海环线内最大的社区“中远两湾城”，从实现中远两湾城苏河步道的贯通到“半马苏河驿站·1690党群服务中心”的落成，宜川人在民生治理上不断探寻新解，全力打造宜川样板。</p>
 <p>如何凝聚老百姓参与社区治理，从超大社区里的一张“网”，到一里路的“商铺共同体”，再到整个街区节点规划，一幅基层“善治”的新图景正在宜川正徐徐铺开。</p>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/a063ced537924ce99bd47aba0428e5d5.jpg" alt="" width="1080" height="469" data-id="1206593" data-src="https://image.whb.cn/image/a063ced537924ce99bd47aba0428e5d5.jpg" data-width="1080" data-height="469">
   </div>
  </div>
 </div>
 <p><strong>善治：大型社区里的一张“网”</strong></p>
 <p>宜川路街道的中远两湾城坐落于苏州河畔，自2000年起分四期建成，作为环线内体量最大的商品房小区，这里居住着4万名居民。超大型社区的业主大会召开难度大，维修基金启用难，小区治理呈现主体多元、诉求多样、矛盾易发等问题较为凸显。与此同时，因超20年房龄的小区电梯、监控、道路等设施老旧问题也日益突出。</p>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/4a7992192c144522b945fd977641e784.jpg" alt="" width="1080" height="775" data-id="1206594" data-src="https://image.whb.cn/image/4a7992192c144522b945fd977641e784.jpg" data-width="1080" data-height="775">
   </div>
  </div>
 </div>
 <p>“重点就是融合好‘情’与‘理’两个字。”宜川路街道党工委书记卢礼卿深知，要实现超大型社区治理精细化，首先要织牢一张网、细分责任田。中远两湾城以辖区96个楼组为基本单元划分微网格，每个微网格覆盖350户左右，社区专职网格员负责日常巡察走访、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解，实现“人在网中走，事在格中办”。这样一张“网”，把党支部书记、热心党员、业委会委员、居民代表、能人达人等串联起来，让百姓诉求回应在一线、难点问题解决在一线、服务资源集中在一线。</p>
 <p>如：依托“楼事楼议”小型业主会协商机制，中远两湾城的206部老旧电梯已启动了188部，有149部完成了更换再次投入使用，可复制推广的换梯工作法2.0版也已推出。小区的监控、道路老旧等物业难题也都得到了切实解决。2024年9月，中远两湾城顺利完成业委会换届选举工作，成为《民法典》正式实施后上海大型社区首次成功实践的生动案例。</p>
 <p>在上海市高院和普陀区法院的支持下，中远两湾城于去年试点打造全市首个“居委法苑”，并于今年在“半马苏河驿站·1690党群服务中心”设立了全市首个新兴领域纠纷巡回审判点，通过法官下沉社区，参与政策解读、法律援助、纠纷调解，让矛盾纠纷在早期得到化解，既包括带案下沉，也包括前置调解。</p>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/fdc562634ccc4c7895cd4e30711a586a.jpg" alt="" width="1080" height="716" data-id="1206595" data-src="https://image.whb.cn/image/fdc562634ccc4c7895cd4e30711a586a.jpg" data-width="1080" data-height="716">
   </div>
  </div>
 </div>
 <p><strong>聚力：一里路街区的“新图景”</strong></p>
 <p>“中潭一哩”是一处嵌在中远两湾城居民楼里的社区商业体，沿着中潭路这一里路，共有300多家商户，涵盖了餐饮美食、人文艺术、日常零售各个方面，与社区居民深度“链接”，有着浓厚的烟火气。</p>
 <p>但烟火气的背后，居商矛盾极易凸显。用宜南街区党支部书记邵建萍的话说，“社区商业体与居民的相处其实不容易，因为没有一个老百姓离得开社区商业，却没有一个老百姓愿意它离自己太近。”</p>
 <p>从居民区书记到街区书记，邵建萍的工作对象发生了转变，但思路是共通的——要聚焦街区商铺企业、新就业群体的实际需求，整合区域资源力量，撬动党建引领街区聚力“共治理”。其联合居民区党总支、党员商铺、街区治理骨干等主体成立街区治理委员会，探索出了一条“党建引领、政府指导、商铺参与、群众受益”的工作模式，为周边居民、白领职工、新就业群体等提供学习交流的公共空间与暖心的便民服务。</p>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/0f4ee779e1da434cb05d0f92d2fa6672.jpg" alt="" width="1080" height="885" data-id="1206596" data-src="https://image.whb.cn/image/0f4ee779e1da434cb05d0f92d2fa6672.jpg" data-width="1080" data-height="885">
   </div>
  </div>
 </div>
 <p>“我们现在涉及居商矛盾的投诉工单为0起”，一个数据最大程度展现出这个街区治理共同体的工作成效。饭堂免费为环卫工人提供爱心早餐、健身店量身定制“工间休息操”、理发店免费为街区职工理发、沿街商铺主动包干门前绿化……商户在为居民提供便利、辐射资源的同时，也实现着自身的发展。入驻“中潭一哩”的长宁美校中远校区相关负责人坦言：“加入中潭一哩自律组织以来，能明显感受到整个街区向上、包容、聚力、和谐的氛围。”</p>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/7d5690ca08c046938a752a3086eca59d.jpg" alt="" width="1080" height="810" data-id="1206597" data-src="https://image.whb.cn/image/7d5690ca08c046938a752a3086eca59d.jpg" data-width="1080" data-height="810">
   </div>
  </div>
 </div>
 <p><strong>添彩：让人民共享社区美好</strong></p>
 <p>针对宜川人口密度高、老龄化程度高的特点，街道在谋划社区未来发展中，按照便利可达的原则在网格内嵌入了一些重要的社区功能，更好地发挥党建引领和社区综合服务的作用。</p>
 <p>作为承载超大型社区居民需求的党群服务新阵地，宜川路街道半马苏河驿站·1690党群服务中心提供9大类138项“一站式”综合性服务，打通了社区便民服务的“最后一公里”。截至2024年12月下旬，中心已累计服务市民群众66万余人次，成为周边居民、白领、职工、新就业群体等广大市民乐意前往的“网红打卡地”。</p>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/d5b132b804a240f6a34c7b91f4c5d247.jpg" alt="" width="1080" height="810" data-id="1206598" data-src="https://image.whb.cn/image/d5b132b804a240f6a34c7b91f4c5d247.jpg" data-width="1080" data-height="810">
   </div>
  </div>
 </div>
 <div class="medium_layout" contenteditable="false">
  <div contenteditable="true">
   <div contenteditable="true">
    <img class="ait_item_box img_default" style="max-width: 600px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.whb.cn/image/5157b0e6496e4472b7a4b94d0a491f5c.jpg" alt="" width="1080" height="720" data-id="1206599" data-src="https://image.whb.cn/image/5157b0e6496e4472b7a4b94d0a491f5c.jpg" data-width="1080" data-height="720">
   </div>
  </div>
 </div>
 <p>此外，今年已经在推进的泰山人民坊项目，是推动泰山片区空间、生活、管理、资源、社交五方面全域融合，建成后将作为泰山网格的服务站点。今年街道还启动了宜川路60号的商业综合体项目，届时将满足周边居民生活需求，是街道便民生活圈的重要组成部分。此外，街道还在积极和各部门对接谋划宜川公园门口党群服务站、东原OS社区服务中心等项目，助力打造更加宜业、宜居、宜乐、宜游的城区环境。</p>
 <p>“希望整个宜川是共治共享、更具烟火气的，希望每个居住在宜川的居民能够感受到城市的美好，城市的烟火，城市的温度。”卢礼卿对明日的宜川充满期待。</p>
 <div class="content_sign">
  编辑：张晓鸣<br>
   责任编辑：王嘉旖
 </div>
</body>

特大型社区如何治理？宜川探索新路径，绘就基层“善治”新图景

扫码下载文汇客户端