中国是一个农业大国，自古以来就有“重农”、“尚农”、“以农为本”的传统思想，农村社会不仅拥有中国社会的基本形态和特征，其发展和演变也与整个社会的变迁有着密切联系。

虽然我国的农村社会环境在不断发生着变化，但毋庸置疑的是，从中央到地方，各级政府始终把农业发展和农村建设作为政府工作的第一要务。习近平在中共十九大报告中高度重视“三农”工作，强调农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；提出坚持农业、农村优先发展，实施乡村振兴战略，加强农业、农村基础工作；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是新形势下加强乡村治理的创新工作思路。要积极探索乡村治理新模式，发挥基层党组织的领导核心作用，健全和完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。

《新时期农村权力结构演变》（社会科学文献出版社2017年版）展示了新政策环境下农村权力结构的演变过程，体现了作者强烈的问题意识、前瞻的学术眼光和深厚的研究功力。该书聚焦三个关键词：新政策、征地过程、权力结构，以桥村的征地事件为生动案例，探讨了在十八大以来的新政策环境下，农村权力关系结构的变化，对于准确把握社会转型时期的农村治理具有俱佳的参考价值。

同时在经验研究的基础上，该书试图脱离具体个案，尝试性地探究宏观规则的改变如何引发农村微观治理的变化。

在当前大部分乡村治理研究中，认为农民是“弱势者”，但在《新时期农村权力结构演变》的案例中，由于宏观政策的调整，构建了一种权力主体协商性的策略互动环境。在这一过程中，基层政府采取的新征地方案赢得了民心，同时农民群体也通过新的规则而获得了更多的权益。也就是说，基层政府赢得了权威性资源，而农民群体在治理过程中的地位也得到提高，展现了一种更为多元化的参与以及协商程度更高的上下互动治理模式。这可以说是该书的一大亮点。

（作者张红阳，系南京大学社会学系博士生、中共台州市委党校讲师）

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