环境保护部副部长李干杰昨天在国新办新闻发布会上通报了《2013中国环境状况公报》。他表示，目前全国城市环境空气质量形势严峻，74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%。

　　李干杰介绍说，目前依旧执行空气质量旧标准的其他256个城市中，达标城市比例为69.5%。酸雨分布区域主要集中在长江沿线及中下游以南，酸雨区面积约占国土面积的10.6%。

　　他同时表示，全国生态环境质量总体稳定。截至2013年底，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2697个，总面积约14631万公顷，其中陆地面积约占全国陆地面积的14.8%;国家级自然保护区总数407个，面积约9404万公顷。

　　打好“水陆空”环保突围战

　　李干杰坦言，全国耕地土壤环境质量堪忧，区域性退化问题较为严重。全国年内净减少耕地面积8.02万公顷。全国现有土壤侵蚀总面积2.95亿公顷，占国土面积的30.7%。他透露，经过8年认真细致的工作，环保部日前已经完成了土壤污染调查。“这次调查总的结论是：全国土壤污染总体状况不容乐观，局部地区的土壤存在恶化趋势。”

　　与此同时，李干杰也表达出环保部门“坚决向污染宣战”的决心。在大气污染防治方面，将深入实施《大气污染防治行动计划》。要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和工地扬尘等关键环节，进一步健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，努力改善大气环境质量，“争取让老百姓看到、享受到更多蓝天白云。”

　　对于近岸海域水质，李干杰评价为“总体一般”。一、二类海水点位比例为66.4%，三、四类海水点位比例为15.0%，劣四类海水点位比例为18.6%。他指出，四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

　　环保部门正抓紧制定出台《水污染防治行动计划》。李干杰表示，制定这一计划的思路主要是“抓两头、带中间”。一头是抓好饮用水水源地等水质比较好水体的水质保障工作，保证水质不下降、不退化;另外一头就是要针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。

　　此外，《土壤污染防治行动计划》也在制定出台过程中。据了解，除了切断各类污染源、实施土壤治理修复工程之外，环保部门还将加强对建设用地开发利用的监管，有效控制和消除环境风险，保障人居环境健康。

　　信息公开保障公众知情权

　　前不久，余杭垃圾焚烧项目引发群众聚集事件受到社会广泛关注，对此，李干杰也予以回应。他表示，关于垃圾焚烧场建设引发的群体性环境事件，造成这类事件的原因是多方面的：“我国仍然处在工业化、城镇化快速发展过程中，总体来讲建设强度比较大，资源环境压力比较大。一些地方、一些单位在开发建设过程中规划布局不尽科学、不尽合理。”他承认：“有些项目在规划建设过程中信息不够公开，公众参与做得不到位，对公众存在的一些疑虑不能进行及时解答、有效宣传，从而加重了公众的疑虑、不信任。”

　　李干杰说，要解决好这个问题，政府、企业、项目建设单位，在决策和建设过程中要充分考虑当地的资源环境承载能力，科学、合理地进行规划布局，同时一定要扎扎实实地搞好公众宣传、信息公开、公众参与和舆情引导工作，切实保障好公众的知情权、参与权、监督权。

　　他透露，环保部门现在已经把这作为一个重要问题予以关注，并且在环评文件审批过程中将公众参与作为重要内容进行审查，审查相关建设单位开展信息公开、公众参与的代表性、真实性和合法性。 本报记者 徐维欣

　　■《2013上海市环境状况公报》

　　上海市环保局昨天发布的《2013上海市环境状况公报》显示，去年本市环境空气质量AQI优良率为66.0%，首要污染物为颗粒物与臭氧，复合型污染问题较为突出，PM2.5年日均值未达二级标准。

　　常规污染物浓度趋于下降

　　公报显示，2013年，本市细颗粒物(PM2.5)年日均值为62微克/立方米，可吸入颗粒物(PM10)年日均值为82微克/立方米，均未达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)年均二级标准。近5年的监测数据表明，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等常规污染物年均浓度总体呈下降趋势。

　　道路交通噪声夜间未达标

　　公报显示，声环境质量基本保持稳定。2013年，本市区域环境噪声达到相应功能的标准要求，但道路交通噪声夜间时段未能达到相应功能的标准要求。另外，辐射环境质量总体情况良好。辐射环境背景值和辐射设施周边的辐射强度均处于正常水平。

　　酸雨污染近5年基本持平

　　2013年，全市降水PH平均值为4.81，酸雨频率为75.1%，较2012年下降4.9个百分点。近5年监测表明，酸雨污染基本持平。全市平均区域降尘量为5.8吨/平方公里·月，道路降尘量为10.2吨/平方公里·月。

　　本地和外来污染物比例8∶2

　　通过对去年12月6日上海遭遇的“最强污染”数据进行科学分析发现，有55%的污染来自本地，另有33%来自区域的长距离输送。而从去年整年的情况看，本地和外来污染物的比例约为8∶2。

　　文汇报记者 赵维光