7月28日，一场对微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都三地分公司的反垄断突击调查引发业界关注。昨天，国家工商总局确认并已对微软涉嫌垄断行为立案调查。

　　微软并不是近期唯一一家因涉嫌垄断遭调查的跨国公司，从去年开始，包括三星、LG、IDC、高通等跨国公司先后卷入反垄断调查。专家指出，跨国公司涉华垄断行为频频遭到调查，正体现出我国对于维护市场竞争秩序的决心，随着政府部门逐步加大治理力度，在中国市场实施的垄断行为将有所扭转。

　　微软操作系统涉嫌垄断

　　国家工商总局昨天发布通报称，去年6月，有企业举报反映，微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国《反垄断法》，工商总局随即进行核查。

　　据透露，在长达一年的核查中，国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司就总局关注的问题提交了报告。其间，相关企业也不断向国家工商总局反映情况。经过前期核查，国家工商总局认为不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑，根据法律规定，已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

　　据了解，此次立案调查已经成立专案组，28日对于四地经营场所的突击检查调用了北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市的近百名工商执法人员。根据工商总局的通报，被检查人员包括微软公司副总裁、高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表，提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量数据，查封扣押了2部工作电脑。

　　工商总局称，目前微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京，或联系不上为由，使本次突击检查未完成全部检查内容。

　　我国调查处罚力度不断加大

　　近两年来，随着我国对于反垄断的调查和处罚力度不断加大，跨国公司涉华垄断行为接二连三被“揪出”。

　　去年年初，国家发改委宣布对韩国三星、LG等6家国际大型液晶面板企业2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。去年6月，发改委还根据举报对美国交互数字公司(IDC)启动反垄断调查，指其涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位，实施垄断行为，其中包括对我国企业设定不公平的高价许可费等。

　　去年11月，国家发改委、工商总局等联合对美国无线通信研发公司高通发起反垄断调查，曾突击搜查高通北京和上海公司，调查手机制造商、芯片制造商和其他相关企业，原因是高通涉嫌滥用无线通信标准。

　　跨国公司在华垄断行为接二连三遭到调查，对此中国政法大学知识产权中心研究员赵占领拍手叫好，“外资企业凭借其资金、技术、渠道、知识产权等优势取得市场支配地位，并利用这种支配地位排除限制竞争，一方面损害了消费者的利益，另一方面也抑制了我国科技型创新企业的创新发展，对我国市场竞争秩序造成破坏。”

　　文汇报记者 徐晶卉

　　■专家观点

　　高科技企业逃不过“法眼”

　　对于微软被立案调查之事，上海财经大学法学院副教授张占江认为，按照目前国家工商总局披露的信息看，此次调查是完全站在《反垄断法》的框架下分析和判断微软是否存在违法行为的。

　　“《反垄断法》不会针对任何特定的竞争者，也不反对企业占据市场支配地位本身，但却禁止企业滥用市场支配地位排除、限制竞争。”张占江指出，微软、三星、高通等涉事企业在美国、欧盟、韩国都曾遭到过反垄断调查，说明企业的确存在违法违规行为，其在华业务也极有可能影响中国市场的竞争秩序。

　　张占江认为，最近两年国家对于跨国企业在华垄断行为的查处力度不断加大，有几方面的原因。一方面，判断高科技企业垄断行为需要经过复杂的论证、严密的分析和全面的调查取证，对于技术要求极高，没有足够的证据和能力无法轻易处置。此外，高新技术渗透全领域的进程加快，使得高科技企业不正当竞争的影响程度加剧，加大了我国反垄断的决心。