越到最后，越要做“不倒翁”。第二批党的群众路线教育实践活动接近尾声，各级党组织有序转入整改落实、建章立制环节。群众路线走得实不实、稳不稳，要由变化看成绩，由群众说了算。面对群众反映强烈的突出问题，上海各级党组织及党员干部信念不移，讲究“狠、准、韧”，敢啃硬骨头，敢于动真格，努力实现逐项整改，达标销号。

敢碰硬，积小胜为大胜

违搭、黑车、群租、乱设摊……城市中的种种顽症，往往因环裹着利益与矛盾而多年未决。要动真格、敢碰硬，就意味着首先得有人敢于站出来切断这些乱象背后的利益链，再有针对性地疏堵结合，从源头上杜绝回潮。

杨浦区定海路社区是个老城区，老旧小区多，违搭现象也比较密集。在“火速”应对新增违搭的同时，定海路社区敢于对历史遗留的“存量违搭”下刀——经初步摸底，街道采取“先难后易、逐个突破”方案，对几家“强硬户”多次上门密集做工作。“强硬户”松口后，街道以口头及书面告知每一户违搭户，为后续拆除提供细致保障，一个月内完成拆除该区域全部存量违建房屋。

普陀区桃浦镇有针对性地制定“一点一方案”，搬出很多公安“老法师”自制打黑车“神器”，终于成功围剿了黑车；长宁区政府职能部门创造性地交叉运用“攻心战”、“阵地战”、“奔袭战”等多种战术，一举取缔扰民十载的夜市大排档。新华路社区党工委则梳理出制约社区发展的十大瓶颈问题，包括群租、违搭、建设工地矛盾、菜市场隐患等，成立共治领导小组，分解任务，每两周召开一次推进会，每月汇报一次工作进展，每季度撰写一份工作推进情况分析报告。

感触最深的还是广大干部。一位机关干部这样说：“动真格、敢碰硬的姿态面前，积小胜为大胜，许多老问题找到了解决的新办法。”

讲担当，降低民众与政府打交道的“成本”

懒政惰政，最后会导致种种“后遗症”。第二批党的群众路线教育实践活动中，各级党政机关干部纷纷聚焦作风、态度，将改革定义为“以政府‘复杂劳动’换取民众便利”。

政府多走一步，群众少烦一点。静安区商务贸易业务集聚，在区委区政府推动下，行政服务中心“切换”成“前台一口受理，后台协同办理”模式，投资服务办切实加强与各职能部门的材料流转、信息互动等协调配合，建立12个窗口集中办理全区26个部门的162项行政审批事项，提供100多种各类告知单供取阅，大大减少了市民、企业与政府打交道的成本。静安区还探索使用并联审批“全覆盖”，工商、税务、质监实现了网上联动，率先在全市实现了“四个100%”：企业新设并联审批100%，前置许可并联审批100%，区级平台一口收件100%，工商统一发放证照100%。

在徐汇区，肿瘤医院周边道路交通乱象常遭人诟病。相关职能部门主动跨前一步，依托区域党建促进会大平台，盘活区域资源服务群众，主动与肿瘤医院合作，加大管理力量和技防设施投入，疏堵结合，有效缓解了医院周边停车难、乱设摊等市容顽症。取得经验后，徐汇区以点带面，将这一经验主动向徐汇中学、中山医院、市六医院等区域内学校和医院推广。

善待基层，“向下看”成了习惯

第二批党的群众路线教育实践活动强调群众评议，推动上海逐步形成重视基层、善待基层的良好氛围。如何提升“落细落小落实”可感度？广大干部有了“向下看”的习惯。

在静安区，居委会干部的身份很“高大上”，全区全面推进社区居委会约请制度，居委会干部可以“拉”来任何一个职能部门的领导，帮助解决社区实际问题。同时，针对居委会印章变成“万能章”问题，静安区全面梳理居委会印章使用范围，起草出台《规范社区居委会印章使用和管理的指导意见》。

杨浦区五角场社区（街道）党工委强化对区政府职能部门派出机构工作的日常考核，创新体制机制，将“块”考核“条”工作落到实处，从而终结了社区事务屡遭“踢皮球”的尴尬。

徐汇、长宁等区县则在基层育苗上下功夫，针对现在街道年轻干部比重大，表现出“太软、太硬、太牛、太虚、太嫩”等现象，纷纷组织开展“导师带徒”工作，使年轻干部的思想素质、职业道德和业务技能得到全面提高。

文汇报记者 顾一琼