还有3个多月，宝山罗店大型居住区将迎来首批6000户居民。在春节后的首场现场办公会上，有基层干部提出了一个现实问题：“按照规划，罗店大居内设置了小学、幼儿园;但从外区迁入的居民究竟有多少会把孩子迁入罗店就学?学生寥寥无几怎么办?”

　　宝山区委书记汪泓亲历了顾村大型居住区入住时暴露出来的种种问题：居民们拿着钥匙搬进来了，可医院、学校等配套设施还要装修、配置人员，一来一去就要拖几个月，首批入住居民一时叫苦不迭。

　　这一次，体量更大的罗店“大居”需解决的问题更复杂：与顾村不同，罗店“大居”分步开发，配套设施到位有先有后，先住进来的人怎么办?到底应该是“人等房”还是“房等人”?

　　宝山区委区政府因此将罗店“大居”列为区内“首要工程”。2014年开年以来，区领导平均每半个月就在“大居”建设现场召开一次现场办公会。从加快建设进度到一期接管运营，再到解决“开门七件事”，问题和难点全部被摊到了现场办公会的桌面上。

　　首当其冲的是商业网点的进驻问题。宝山区“大居”建设推进办主任金守祥告诉记者，看着这个拔地而起的“大居”，不少商业企业担心人气不旺，在布点时打起了退堂鼓。顾村“大居”此前最密集的抱怨就是“高价菜”：虽然配套中安排了菜场和超市，但往往只有一家独大，缺乏竞争。

　　把银行请进来也是件头疼事。金守祥说：“首批入住的居民大多来自中心城区，平时存款集中在大型商业银行等，可这些银行在宝山的网点相对较少。我们曾找银行提出能否多设几台ATM机，但银行派人来考察以后直接回绝了我们。”

　　硬件不足能不能用软件“补台”?为了让有限的“一期配套”尽可能地被居民利用，顾村“大居”在2011年底交付前搜集区域内各类公共服务资源信息编制了一本便民手册。但居民们发现便民手册部分信息滞后，“用户体验”也不佳。为避免重蹈覆辙，罗店镇党委书记徐荣森从去年起先后几次拿着便民手册初稿到顾村“大居”请居民代表、居委干部提意见。春节过后，在罗店“大居”的现场会上，区长方世忠拿着手册直言：“请大家把自己当做即将入住的居民来编制手册!”

　　作为接管运营方，罗店镇还提前为“大居”配置了居委干部。从去年开始，罗店着手储备一批较年轻、能力强、有责任心的居委干部，共派出3批18名赴顾村学习培训;接下来还将派遣第四批6名居委干部到顾村“大居”挂职。但徐荣森仍然揣着深深的担忧：“对这些居委干部而言，6000户居民只是一个数字概念——他们的年龄结构、职业结构如何，会有怎样的需求，目前都是未知数。”

　　提前摸底掌握真实需求

　　“配套设置也要尽量变‘人等房’为‘房等人’。”宝山区委书记汪泓认为，罗店“大居”工作重心已从单纯的建设转变为建设与管理并重的阶段，“要加强与建设单位的沟通，适当给予这些单位一些压力，避免工程进度拖沓;相关管理也必须要提前介入。”

　　在今年1月的现场办公会上，汪泓要求教育、民政、卫生等单位提前配置好服务“大居”的领导班子，“在对相关办公地点二次装修时，领导班子就能提前介入，加快相关设施投入运营的速度。”

　　汪泓坦言，过去，大型居住区往往是等人进来以后才着手了解居民需求，但此时居民们往往早已怨气冲天，“光靠自己拍脑袋，肯定无法涵盖所有居民需求，必须主动靠前，提前与人口导出区对接，了解入住居民的各类需求——要了解每户居民的基本情况。比如说，有的居民原来就是社区干部，可以利用他们熟悉居民的特点，请他们到‘大居’继续从事居委工作。”

　　她还表示，针对“大居”入住前后可能会发生的情况，如临时菜场无法交付、导入人口入学入托等问题，宝山区已制定了相关过渡方案，力争在居民入住前完成应有配套设施建设，确保居民平稳入住。

　　拿着几易其稿的便民手册，汪泓也提出了建议：“要换位思考，体现以人为本;要通俗易懂，更加便捷实用。我们的目标是让所有居民都能安心入住、舒适生活，但也必须实事求是，求得入住居民的体谅和理解。”

　　文汇报首席记者 刘栋