孙桂英在海湾镇被称作“老舅妈”。 本报记者 陈龙摄

孙桂英敲开奉贤区海湾镇星火社区一户居民家的门，户主朱金秀像看到亲人一样把桂英大姐迎进了家门。

不久 前，朱金秀的丈夫在上班途中被车撞倒，当时爬起来后觉得无碍，未与车主论理便赶着去上班，未料3天后内伤发作不幸去世。家里少了“顶梁柱”，朱金秀于是向 丈夫单位要求作工伤处理。去了三次，厂方均回应这一情况无法以工伤论处。无助的朱金秀找到了“桂英工作室”，想请在周围老百姓心目中“办事最为公道”的桂 英姐帮帮忙。

这不是朱金秀家第一次和孙桂英打交道了。2010年，星火社区拆除违章建筑，朱金秀和丈夫在租赁的小店铺后违章搭建的“裙房”也 在拆除之列。当时他们不愿配合，躲在家中任谁敲门也不应。而当孙桂英来敲门时，他们开了门，“孙桂英总是帮老百姓说公道话，我们买她面子。”朱金秀说。那 次，桂英动之以情、晓之以法，朱金秀家无条件同意了拆违。而桂英也了解到朱金秀家的实际困难，经常给予关心。

如今，家里遭了大难，朱金秀又想到了桂英姐。孙桂英说，她已经去金秀丈夫的单位跑了三次，虽然按照规章无法定为工伤，但她竭力劝说厂方也应该承担社会义务伸出援手。目前，厂方已答应以适当的“补助”形式帮助朱金秀家。

从朱金秀家出来回办公室，一路上社区的老老少少都亲热地和孙桂英打招呼、拉家常，这位“全国人民调解能手”称号获得者，在海湾镇堪称名副其实的“老舅妈”。

“帮老百姓就是帮政府”

海湾镇是由原星火、燎原、五四三个农场合并建立的新镇区。孙桂英18岁就来到星火农场插队，其间历经艰苦磨炼。而这些经历，为她后来成为一个能和老百姓心贴心的信访调解能手打下基础。

孙桂英第一次接触信访调解工作，是在上世纪90年代后期农场开始合并之时。当时原农场职工大量下岗转岗，信访量多起来，场部领导把孙桂英调来做信访工 作。个子瘦小的孙桂英，没多久就让大家刮目相看。说来她的“本领”其实也并不特别：在信访中了解老百姓的需求，合理的部分一定要替他们争取，解决不了的问 题也要耐心劝说引导。“帮老百姓就是在帮政府。”这是孙桂英的观点，“我不怕得罪领导，政府本来就是要为群众办事。如果解决不好老百姓的问题，最后影响的 是政府的声誉。”

当时，信访办公室前天天排队，桂英不慌不忙，信访者来了先泡好茶递上，耐心倾听，对方说得眼泪下来了，就递上纸巾。然后，像家人一样帮助分析情况，随后充当“代言人”去和有关方面协商，寻找双方都能接受的解决方案。

“农场的人太苦了，我很能理解他们的感受。我的工作能为他们帮上点忙，很有意义。要营造公正、公平的社会，就要有很多在第一线坚持原则的人。”为了提高 自己的依法调解能力，孙桂英修完了原华东政法学院3年的函授课程，拿到了法律专业大专文凭。她从早到晚不停地工作、学习，每月工资却只有1000多元，年 底领导“重奖”，也只有500元。但她得到的最大奖励，却是来自农场广大干部职工发自内心的尊重。慢慢地，她就成了大家心目中最能秉持公道的“老舅妈”。

“桂英工作室”为民解忧

2008年底，多年扎根在海湾镇的孙桂英萌生了“退”意，老公、儿子都早已回到市区。多年来未好好尽过妻子和母亲的责任，她也想补偿一下对家人的亏欠。 但镇党委书记陈静找她谈话：“镇党委领导班子讨论，一致要求你留下来，一是你政策把握得好，法律水平高；二是老百姓和你关系好，大家都买你的账，你是我们 海湾镇的‘特殊人才’。海湾镇想成立以你名字命名的‘上海奉贤桂英人民调解工作室’，以政府购买服务的方式运作，作为对司法、信访、人民调解‘三位一体’ 大调解工作格局的探索和尝试。”

想到农场人，想到大家，孙桂英留下了。2009年8月7日，“桂英工作室”正式挂牌。这一次，孙桂英有了自己 的团队，工作室成员共有6人，除主任外，另5位工作人员文化程度均在大专以上。在所属的6个居委会，工作室聘请了7位退休人员作为志愿者，组成了社区调解 队伍。此外，还组建了一支由8名法官、律师、法学教授等专业人士组成的顾问团，吸收了15位各职能部门、社区、居委等组成的志愿者，参与人民调解、法律咨 询等。工作室的调解内容涉及婚姻、财产、法律咨询、心理疏导、信访代理、老年人权益保护、未成年人保护、刑释人员帮教等问题，同时与司法工作紧密相连，举 办法律讲座以案说法，对困难群体进行慰问与帮助。在孙桂英的带动下，“桂英工作室”将人民调解工作深入到了居民群众之中，解决了大量社会问题。

孙桂英结合自己多年从事信访调解的经验，制订出了“五心四步工作法”，打造了“桂英调解新模式”。当燎原社区某化工厂污染气体排放、星中路违章拆除、瓦 洪公路“钉子户”等疑难矛盾发生时，“桂英工作室”迅速以第三方身份介入，最终成功解决了问题。工作室成立至今，共计接待群众来访1516批3198人， 受理调解纠纷778件，法律咨询601件，信访106件，心理疏导31件，制作协议书231份，制作卷宗47份，累计经济标值952余万元，化解率达 98%以上。“桂英工作室”正逐步成为海湾镇居民讲贴心话、解烦心事的首选场所。

人物小传

孙桂英，1974年来到星火农 场务农，先后担任连队团支部书记、农场司法助理、企业法律顾问、海滨社区综治科科长、民政科科长等职。2005年9月，她被调到海湾镇星火社区担任党总支 书记和办事处主任，后又担任镇综治科科长和维稳办主任。2009年8月7日，成立以她名字命名的“上海奉贤桂英人民调解工作室”。2010年10月退休后 仍发挥余热，担任工作室主任至今。

孙桂英曾获全国人民调解能手，上海市劳动模范、市人民调解能手、市优秀共产党员等荣誉称号。2012年6月开始，担任奉贤人民广播电台调频95.9“桂英说法”栏目特邀嘉宾。2013年任上海市调解协会理事，并被聘为上海政法学院兼职教授。

文汇报记者 薄小波