距离苏格兰公投还有短短十天，最新出炉的民调却让卡梅伦政府的自信心倍受煎熬。数月来，多项民调均显示多数苏格兰选民反对独立，这让英国保守党内阁吃 了“定心丸”。然而，7日出台的民调却显示了独立阵营的逆袭姿态：支持独立的选民人数首次领先。这让英国朝野上下备感震惊，不得不正视苏格兰独立前景的现 实性和严峻性。

英国媒体分析认为，此次独立阵营势头上升，缘于反独阵营的领导人内斗；苏格兰经济形势看好，也在一定程度上促进了独立的意向上升。为此，卡梅伦政府承诺只要苏格兰选择留在英国，就会对之下放一系列新权力。

联合王国恐受内政外交变局

占了英国国土总面积近三分之一的苏格兰，不仅在世界地理的版图上撑起了英国的半壁江山，在国际政坛上也为英国的外交角力提供了坚实的底气。其中，法斯兰海军基地就建在苏格兰最大的城市格拉斯哥以西的海湾，那里部署着英国引以为豪的核潜艇及“三叉戟”海基核武系统。

在苏格兰公投正式进入日程表后，主张独立的苏格兰民族党就明确表示，一旦苏格兰独立，英国的这些核武器必须在2020年前撤走。这意味着英国政府不得不 重新部署核武系统，一些人甚至表示，在任何的部署计划都可能耗费80亿英镑巨资的前提下，国防预算只能对其说“不”。英国难道就此放弃核武、放弃核威慑的 力量吗？英国海军前参谋长艾伦·韦斯特表示，放弃核武会开罪盟友美国、会在北约内部引发不安因子，“这样还算是安理会常任理事国吗？我不知道。”

对于现任首相卡梅伦而言，执政期间若苏格兰独立成真，国土缩水三分之一，无论如何都是一笔难以清洗的政治“负资产”，其代表的保守党势力很可能面临领导 危机。当然，心事重重的不仅是保守党一边，在苏格兰独立问题上，反对党工党与保守党一样，都面临着遭到打击的可能。而事实上，工党受到的威胁将更为致命。

在保守党内部，已有两名以上的内阁成员表示“苏格兰独立便意味着自己的引退”，另一些保守党议员正在酝酿“逼宫”卡梅伦。而对工党而言，失去苏格兰，也意味丢掉执政根基。

一名内阁官员对《每日邮报》作出如此假设：依据现有形势，工党有望依靠苏格兰选区的优势在明年议会选举中获胜并执政，但苏格兰若在2016年实现独立，不少代表苏格兰的议席将自动消失。也就是说，工党届时将自动失去执政所需的议会多数席位。

考虑到这种特殊情况，一些议员私下暗示，一旦苏格兰独立，他们可能通过特别议案，推迟明年的议会选举。

独立派视放权许诺为“收买”

苏格兰1707年与英格兰合并，但内部主张独立的声音一直未绝。1999年，苏格兰选举成立地方议会，由此在地方政务、司法、卫生、教育等方面享有一定 的立法权和行政权。2011年，支持独立的苏格兰民族党在苏格兰议会选举中获得大胜，建立首个苏格兰多数党政府，由此推动苏格兰独立。

有分析认为，苏格兰和英国之间的矛盾，很大程度上是双方在经济利益划分上的冲突与分歧。苏格兰方面长期认为，英国从苏格兰得到了很多经济利益，但与回馈给自己的并不相称。因此，苏格兰谋求独立并成为欧盟成员国后，可以得到更大的经济利益。

在“押宝”失算的情况下，英国政府急忙推出“优惠”条件，试图挽回变化的人心。英国财政大臣奥斯本7日接受英国广播公司采访时说：“苏格兰会避免分离的风险，同时获得对自己命运的支配权。我想这是许多苏格兰人想要的东西。”

他表示，今后几天，一个赋予苏格兰更大自主权的“行动计划”将公之于众，包括“更多税收权、财政自治权、公共开支权、社会福利控制权等一系列改革”。而 此前，英国政治家们曾以强硬姿态警告苏格兰独立后的境遇：一旦其脱离英国，将不能继续使用英磅，双方将就国家债务、北海石油等事项公开谈判。

对于保守党开出的“优惠”条件，苏格兰独立阵营领袖、政府首席大臣萨蒙德斥之为“恐慌举措”，“反独阵营已经明显恐慌起来，他们没有吓倒苏格兰人，现在正试图收买我们。收买同样不会起作用。”

同为苏格兰人的英国前首相布朗7日说，他理解选民希望“改变”的呼声，但更应该通过寻求更大自主权的方式实现，而非割裂与英国其他部分的“每一寸联系”。威尔士政府首席大臣卡温·琼斯也对此表达担忧，认为（苏格兰）掌握新权力的同时可能意味着付出巨大代价。

有英国媒体认为，若如奥斯本所说，给予苏格兰更大自主权和更多优惠政策，那意味着英国其他地区的人将为此埋单，政策长久性值得怀疑。而苏格兰独立派有可 能不满足于现有的自治权，不断要求进行新的公投，直到实现独立为止。如果这样，这个问题将长期困扰英国。

文汇报记者 童薇菁