近年来，上海人口迅速增长，截至去年年底，上海常住人口达到2415万。人口的高流动性为社区管理带来挑战，为了给在沪工作、生活的全体居民提供更好的服务，并为政府社区管理和居民养老、就学等决策提供数据支撑，市公安局人口办从去年重点推进村居委人口信息采集点的设立。

截至目前，上海5891个居、村委已开通建成5483个社区人口信息采集点，覆盖率达93.4%。

预计到今年年底，本市社区人口信息采集点将在所有居、村委实现全覆盖。通过整合并共享这些实有人口信息，政府能有所依据地尽量平衡社会资源分布，还可避免死亡人员家属冒领社会养老金等情况发生。

依托这一平台和网络建设，市人口办为全市的居、村委开通了系统应用终端及权限。上钢一村居委会书记江振帮说：“采集点的设立，最大的变化在于时效。”

“以前是采集人员上门，第二天才将数据报送到社区服务中心，这当中存在一定的滞后。”而现在采集点设在最基层的居委会，实现信息采集后当天录入，提升了采集效率。“我们村一共有5157人，人户分离1015人，外来人口947人……”江振帮对自己居委的人口情况一清二楚。

昨天上午11点，记者跟着社区协管员葛强和居委会块长单紫定来到上钢一村某号2楼的顾阿姨家。三天前，顾阿姨一家刚从黄浦区搬来。“刚搬来，楼组长就来通知我们，居委会会上门进行信息采集，让我们准备好户口簿等相关材料。”核对身份、登记常驻人员、留下联系方式，不到5分钟，信息采集就完成了。“没想到这么快，一点都不麻烦。”

葛强告诉记者，因为顾阿姨家是上海户籍，只需记录身份证号码，身份信息便会通过系统自动生成。“如果是外来人口，则需现场拍照、核对信息，步骤会稍微再多一两步。”当然，并不是每次采集都如此顺利，“有时白天没人，我们要晚上再来。也有拒不开门的，我们会偕同社区民警上门做工作。”

回到居委会，葛强将采集的信息交给同事，对方很快输入“实有人口信息系统”内，至此整个采集过程完毕。

“我们上门不仅仅是记录信息，如果是外来人员还会关心他们的工作、孩子的就学情况；碰到独居的老人，还会登记其子女的电话，以防万一。”江振帮说：“不管你什么时候来抽查，我都敢说，信息准确率达90%以上。”

[社区信息采集作用]

为管理提供数据支撑

通过整合并共享实有人口信息，居村委干部可以及时全面清晰地掌握本辖区的人口变化状况，掌握辖区独居老人、精神病人、吸毒人员等社区重点关注人群，从而多上门关心、走访。此外，人口结构、数量的精确为各级政府及相关部门在社区管理、居民养老、就学服务推送等方面提供了数据支撑。

“比如根据信息可以了解到一个社区的人口密度及年龄结构，统计出老年人口和就学儿童的数量，为政府在附近建设多大规模的养老院和学校提供参考。”人口办相关负责人说，这样，政府能够根据人口情况尽量平衡社会资源分布，既能为外来人口在沪生活提供更好的服务，让他们分享上海发展带来的红利，同时也兼顾到沪籍人口的利益。

而数据系统权限的下放，还为各部门核查个人信息提供支持。比如，上海图书馆可以通过这个系统，核查到办理借书证人员的初步个人信息。以前，办卡需要申请人自己提供身份证和复印件，这就不排除有人提供了虚假的身份证件，导致图书馆贵重书籍外借后不还，现在现场提供身份证，就能当场核查身份情况。

同样，比如有人离世、家属开具死亡证明、派出所注销户口，相关人口信息当即与人社部门共享，可有效拦截死亡人员家属冒领社会养老金的现象出现。

为协破刑案提供线索

在信息采集过程中，居委会能第一时间发现群租、消防隐患、非法行医、地下食品加工厂等情况，提供这些社会治安热点问题的线索，并协助一些案件的侦破。

比如，今年7月23日，金卫村2043号发生一起凶杀案，一名被害女子被反锁在出租房内。案发后，办案民警根据社区综合协管队员提供的情况及“上海市实有人口信息管理系统”查询，迅速确认了被害人为该房屋承租人包女士。经走访得知，被害人还有一郭姓同住人，平时居住在金卫村某号。而在系统内，登记在该地址的实有人口中仅有一名郭姓人员。办案民警从系统下载郭某在登记时拍摄的近照，交由被害人邻居辨认，确定其就是被害人的同住人。各种信息汇总后，专案组确定郭某有重大作案嫌疑，此时距离报案仅过了3小时。后在江苏省公安机关的配合下，专案组在江苏将犯罪嫌疑人郭某抓获。

据了解，从今年1月至10月，日常实有人口信息管理工作共发现提供违法犯罪线索4655条，协破刑事案件1492起，协破治安案件4168起，协助抓获违法犯罪嫌疑人6494人。

来源：新华网