2月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》（以下简称：《规定》）。《规定》共十条，对公众上网注册或使用的账号名称（包括头像和简介等注册信息）进行规范，明确规定用户账号的“九不准，自3月1日施行。

为什么要规范用户账号？谁来规范用户账号？以后“马甲”、“昵称”还能用吗？如何保障网民身份信息安全？针对网友关心的这些问题，5日，中国传媒大学政法学院副院长王四新和人民网副总编辑、舆情监测室秘书长祝华新做客人民网强国论坛对《规定》进行了解读。

1，为什么要规范用户账号？

王四新分析表示，目前我国互联网企业和互联网总用户规模已经上了档次、上了等级、上了规模，《规定》对互联网的相关方面进行规范化和法治化，是使互联网走可持续发展轨道的重大举措。此外，《规定》旨在提升网民、互联网信息提供者、监管部门的责任意识和规矩意识，打造更加晴朗、干净、文明的网络空间环境。

祝华新说，近日国家网信办依法关闭了一批冒用党政机关或媒体名义、发布虚假信息的微信公众账号。比如，冒用“中纪委巡视组”假冒党政机关误导公众；“人民曰报”假冒媒体发布虚假新闻，混淆是非，误导舆论，污染网络生态，危害非常严重。

2，谁来规范用户账号？

《规定》中提出互联网信息提供者要落实好管理责任，对不合法的账号要不予注册或关闭，王四新认为，《规定》明确了互联网服务提供者的平台责任，是谁的平台谁要负责对这个平台上的违法有害信息内容予以一定的处理，以确保人们使用平台的时候，接触到的信息，都是合法的。

3，“后台实名、前台自愿”有何依据，如何理解？

王四新说，“后台实名、前台自愿”指的是网民在注册账号时，应当提供真实身份信息，但在前台，可以自愿选择个性化的账号名称。

“后台实名、前台自愿”的依据是，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第六条：“网络服务提供者为用户办理网站接入服务、办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布，应当在与用户签定协议，或者提供服务时，要求用户提供真实身份信息。”

王四新补充， “后台实名”的政策尺度是这几年一直在实行的，并不是这个《规定》新提出的。“后台实名”具体是指，网民在使用互联网上各种服务前，都要先登记，填写登记信息时，用户必须提供和真实身份关联的信息，如身份证号、护照号、在电信部门登记的手机号等。

4，“后台实名”后，如何保障网民身份信息安全？

王四新说，网民的隐私和个人数据在法律上是有保障的，“如果互联网信息提供者未尽职责，要承担行政责任、民事和经济的责任；情况特别严重的，可能要承担刑事责任。”王四新说。

有网民担心，在网络发布举报类信息后，后台的个人实名信息会不会被用于胁持报复。祝华新说，后台实名信息必须掌握在政府的权威部门手里，用于国家安全目的，不能用于胁持报复、打击言论自由。此外，他还透露，2015年在保障网民权益方面还会有一批新的法律法规、司法解释出台。

5，网友：我与名人重名，注册实名账号算违规嘛？

祝华新说，与名人重名时，网友依然有权用自己的真实姓名注册帐号，可以通过限制相应的工作单位、工作地点等有关详细信息进行辨识。他举例：“比如，中央电视台有一个白岩松，山东临沂市也有一个白岩松，山东临沂市白岩松如果在个人信息当中写明在中央电视台工作，而中央电视台只有一位白岩松，那就构成了对白岩松姓名权的一种冒犯。”

另外，如果是加V论证，互联网信息提供者必须将核实工作做严。郭美美事件和 “二炮刘媛媛”事件都是加V论证工作失严的极大教训，造成了恶劣的社会影响。

6，网友：“马甲”还能用吗？

祝华新强调，《规定》并不要求用户在前台实名，并不是不再允许网民用“昵称”、“马甲”。只要符合法律规定，只要没有《规定》里的“九不准”，用户选择个性化名称的权利不受影响。

他说，“中国的网民有智慧、很幽默，真性情，五花八门的网络昵称表现了中国人的个性张扬。符合法律规定的各种丰富多彩昵称将继续受到尊重。”