越来越多的中国学生开始选择“洋插队”——2013年，预计中国留学人数将突破45万人，再创历史纪录。各国教育政策制定者也日益关注到来自中国的这支“留学大军”，甚至为中国留学生“定制”新政。回顾这些新政，有的是绝对的政策利好，有的却不利于中国学生长远发展，冷静看待“优惠”，尤为必要。

　　美国：中国学生“集体抬高”名校门槛

　　□周霞

　　【速读美国留学这一年】：

　　2013年中国赴美留学人数再创新高，蜂拥而至的中国学生正在“集体抬高”名校的门槛，竞争趋于白热化。

　　11月11日，2013年美国开放门户报告在华盛顿发布。这是国际教育协会(IIE)发表的年度国际学术流动性报告，也是了解美国留学情况的重要材料。报告称，2012-2013年度在美留学的国际学生总数再创新高，达到81.96万人。其中，在美中国留学人数也刷新纪录，达到23.55万人，占在美留学生总数的28.7%，即4个留学生中就有1个中国人。这是中国连续第四年成为向美国输送留学生最多的国家。

　　中国学生的赴美热情逐年递增，且呈现低龄化趋势。根据门户开放报告，2012-2013年度，中国本科留学人数连续第二年超过硕博留学人数，增长速度也远超硕博留学人数增速。

　　从专业方面来看，商业及管理、工程、数学和计算机科学、社会科学、物理和生命科学、美术和应用艺术、强化英语ESL、健康专业、人文科学、教育依旧是留学生人数最多的十大专业。其中，所占比例最高的商业及管理、工程、数学和计算机科学专业分别占留学总人数的21.8%、18.8%、9.5%。而在众多专业中，社会科学是增长率最高的，较之去年增长了10.7%。教育是这些专业中唯一出现负增长的，相比去年下降了1.1%。

　　从我国留学总分布图可发现，美国依旧是中国学生留学的首选，而随着中国留学生人数攀升，美国院校也越来越重视中国学生。当然，中国学生赴美留学申请的竞争也更为激烈，特别是热门院校、热门专业。

　　展望2014留学动向

　　1、美国院校申请截止时间提前

　　由于申请人数剧增，今年最明显的变化就是高校录取节奏加快。要知道，在教师数量相对固定的情况下，申请量增加就意味着教师审阅每份申请材料的时间会缩短。而学校为了应对申请人数逐年攀升，尽量减少教师的高负荷审材料的工作量，普遍将申请截止时间提前。因此，2013年比往常出现了更多学校在10月中旬或11月上旬初轮截止的情况。与之相对应，申请结果也会更早发布。这个趋势可能会延续到2014年。

　　2、美国高校录取门槛提高

　　这主要体现在对申请者高中教师推荐的信赖减弱，以及申请人高中班级排名作用降低。2013年美国秋季入学申请中，大部分美国大学录取标准都有所上调，包括提高成绩或追加对实践经历的要求等。伴随着申请人数增长，今后几年美国大学的录取标准都不会下调。包括院校、美国教育考试服务中心(ETS)对中国学生标准考核也将变得更严格。

　　比如，首先，越来越多的美国大学要求中国申请者进行成绩认证。其次，更多院校开始关注学生多方面发展，并通过面试考核。此外，ETS对于参加出国考试考生的诚信问题变得更加介意。2012上半年，ETS对以下两类学生采取了取消海外考试成绩的措施：1.替考，2.在国内参加过GRE考试、却表示没有GRE成绩的人。

　　最后，建议有意留学美国的同学尽早制定留学规划，全面提升各方面素质，以此应对越来越激烈的申请竞争。此外，建议学生选择专业时，在参照兴趣的同时，也要关注就业市场的变化与需求，不要一味追逐时下热门专业，增加申请难度及申请成本。

　　澳大利亚：向中国学生频频“示好”

　　□徐希

　　【速读澳大利亚留学这一年】

　　在“八大名校”之后，更多澳洲高校开始认可并接受我国的高考成绩，加之因为执政党更迭，澳洲推出一系列留学优惠新政，中国学生赴澳留学可谓步入“绿色通道”。

　　2013年10月29日，澳洲移民局发布消息称，将继续扩大“签证简化快捷审理”(SVP)范围，将更多低移民风险教育机构纳入SVP中(例如部分TAFE院校)。这意味着中国学生获取留学签证变得更加快捷。学生若是被SVP名单中的学校录取，就可免语言成绩和担保金，申请时间也可由原来的12周缩至最快1周左右。

　　除此之外，过去一年，澳洲对中国学生在签证方面频频“亮绿灯”。最主要的做法就是调整中国学生的签证风险等级。以往的学生签证被分为5个风险等级，而新政将中国学生的最高风险设为三级，并对于三类风险等级的签证申请，资金要求进行了相应调整，由原来要求的提供涵盖1.5年学费生活费和差旅费的担保金降至1年，对中国学生的资金要求在降低。

　　与政府签证“示好”相对，澳洲高校也做出同样姿态。继“八大名校”之后，更多的澳洲高等院校开始认可并接受我国的高考成绩，比如邦德、墨尔本皇家理工。据此新政，中国学生可直接使用高考成绩申请澳洲大学，只要分数达标且符合相应雅思要求，就可就读，无需像之前那样通过预科过渡。这个变革对没有达到一本分数线的学生来说无疑是个利好消息，要知道，不同于“八大名校”高考80%的总分要求，这些四星学校70%左右的总分要求即可申请，这为更多中国学生提供了就读澳洲名校的机会。

　　此外，为吸引更多生源，澳洲取消了工作签证的专业限制。从今年开始，毕业生将不受专业限制地申请至少2年的工作签证。其中，学士学位和课程类硕士有2年工作签证，研究型硕士学位可申请3年工作签证，博士学位可申请4年工作签证。

　　展望2014留学动向

　　1、提供住宿吸引国际生

　　与国内读大学同时提供宿舍不同，澳洲大学基本上不提供宿舍，即使有少量宿舍，也需提前1个月以上申请。但从今年开始，新南威尔士州的一些学校宣布，将在2014年为留学生解决住宿问题，特别是新南威尔士大学，他们承诺在2014年将保证每个国际学生都可以入住学校宿舍。预计在未来的几年，澳洲其它几个州也会纷纷效仿新南威尔士，开始建设或大规模扩大学生宿舍，为更多的留学生提供便利条件。

　　2、开设网上免费课程

　　今年，新南威尔士大学与西澳大利亚大学宣布，启动网上免费课程，这一提议得到诸多院校的支持。预计明年澳洲会有更多学校加入“慕课”(massive open online courses)。网上免费课程不仅可以使在读生受益，也能为即将选择澳洲留学的学生提供提前感受澳洲课堂氛围的机会，通过试读这些课程，学生可以更好地了解到自己适合就读的学校和专业，做出正确选择。

　　3、提供实习和就业帮助

　　新南威尔士州诸多大学针对国际留学生特别推出了“知名企业实习计划”，这些企业包括大量澳洲500强企业，例如澳洲联邦银行、安永会计师事务所，实习期约为9周，每周三到四天，实习成绩将计入学分。预计今后几年，维多利亚州、昆士兰等州的大学也会相继加入到实习计划中。实习不仅可使留学生在毕业前提前适应工作流程，而且也为学生日后就业提供了良好的平台，

　　展望2014年，澳洲还会陆续有更多的简化政策出台，这些政策带来的利好加上澳币汇率的缓步走低，势必会掀起新一轮的澳洲留学热潮。

　　日本：不要误读“无需日语基础”

　　□陈小牧

　　【速读日本留学这一年】回顾2013日本留学市场，可用“实用理性”概括，包括政治因素在内的负面影响小于预期，越来越多的留学家庭从“实用”角度做出留学选择，为迎合这种需求，日本不少院校打出“名校牌”、“就业牌”。

　　最新公布的《中国留学趋势调查报告》显示，中国近70%的高中生的留学动机是“接受更好的教育”，近40%的学生是为了“增强职业竞争力”。从中不难看出，“读名校”、“找好工作”已成为中国学生留学时最关注的两大焦点。鉴于此，日本部分院校，特别是语言机构，为了满足抑或说是“讨好”，纷纷向作为教育消费者的学生大打“名校牌”、“就业牌”。有些院校甚至不顾隐私权，将每年升入日本顶级大学的留学生名单公之于众，旨在吸引更多生源。还有的学校承诺推荐学生到日企就业。这些做法可谓点中了中国学生和家长的“要穴”，卓有成效。

　　在全球高等教育日趋国际化的今天，日本不得不顺应时代，融入教育国际化进程。2013年8月召开的日本政府文部科学省研讨会上，日本公布了《为融入世界发展进程积极接收外国留学生的战略报告》，旨在战略性争夺留学生。报告明确表明，今后日本将在下述9个地域加紧留学生争夺：东盟、中亚、以印度为中心的西南亚、俄罗斯及CIS(独联体)、非洲、中东、南美、中东欧、美国。日本特别强调，鉴于亚洲和“金砖四国”近年来经济增长迅速，日本希望今后大量接受这些地域的留学生，试图让这些学生通过日本留学，架起出身国与日本间的贸易发展桥梁。

　　日本在争夺留学生力度加大的同时，目标也变得更加具体。今后，日本将加大在工学、医疗、法学、农学四大领域的留学生接收力度。这四大领域日本均居世界领先水平。

　　应该说，日本教育的资源是比较丰富的，国公立私立大学总数接近800所。但长期以来，受日语单一小语种授课、国际化程度偏低等影响，为人熟知的日本大学屈指可数。加之近年日本经济衰退，世界影响力式微等原因，使日本大学在世界竞争中处于劣势。在英国高等教育杂志最新公布的2013-2014年度世界大学排名中，日本仅东京大学(第23位)和京都大学(第52位)进入前100强;代表日本私立大学最高水准的早稻田大学和庆应义塾大学双双跌出前400名。这进一步印证了日本大学特别是私立名校在盈利与质量至上两者取舍间，与欧美名校尚存在不小差距。

　　日本据此提出明确目标，今后10年内，将力争使10所大学进入世界大学前100名。为此，政府采取了各种措施，比如重点提升大学国际化程度，包括英文授课、增加外籍教员、与海外大学积极合作……在日本教育国际化空前高涨的背景下，留学生选择日本留学，无疑会从中受益。

　　展望2014留学动向

　　1、学习日语是不可或缺的留日经历

　　说了不少留学日本的利好，展望2014年以及未来一段时间的日本留学时，笔者想适度地“拨点冷水”。近一段时间以来，一些留学机构和日本语言学校为招揽学生，纷纷打出日本留学“无需日语基础”的噱头。在笔者看来，日本加大英文授课，弱化日语要求等，是高校国际化带来的利好，但在未做任何学术及语言能力测试或提交相关证明的前提下，“无需日语”绝对是招生体制的一种倒退。

　　随着近年来赴日生源质量的提高，日本签证适当放宽硬性规定，比如将日语判定权下放给语言学校，由语言学校来判定学生语言能力是否达标。这种做法本无可厚非，问题是，日本语言学校良莠不齐，势必会有部分学校为“生计”所迫，不认真或根本不对申请者语言能力进行判别。日本留学不能为了“量”的增加，而不顾“质”的保障。在笔者看来，申请者在赴日前有必要进行适当的日语基础学习，这对赴日后适应学习和生活将会大有裨益。并且，语言本身也是留学一段不可或缺的经历。

　　英国：签证调整对“优质学生”敞开大门

　　□冯秀萍

　　【速读英国留学这一年】

　　英国留学政策调整频频，尤以对中国学生启动“全面面试”为甚，释放出英国对留学生质量的重视。

　　今年6月1日，英国对中国学生启动全面面试。面试分面对面、视频和电话三种形式。而此前，签证面试采取随机抽查形式，抽查率在20%-40%。新政消息一经发布，引起学生和家长的强烈关注。这是否预示着英国签证政策收紧，签证难度加大，以及签证时间延长……英国一直都是国际学生热门的留学目的国，由于签证新政出台，各种猜测甚嚣尘上。

　　其实，面试主要是对留学生提供的个人信息的真实性、留学动机、个人能力，以及经济实力的综合评判。新规不是为了增加签证难度，而是为了确保拿到签证的学生都是“真正想到英国学习的学生”，提高留学生整体质量。这也是此次签证变革的目的。

　　从接受过“面签”的学生反馈信息看，面试难度不大，申请者只要对自己的学习计划有明确认识，有适当的英语水平，且在面试前准备充分，面试相对容易。并且，一旦出现学生原本英语水平极高，但因紧张等因素导致面试发挥欠佳，签证官还会人性化地提供第二次面试机会，学生同样有机会顺利拿到签证。当然，不可否认的是，面签增加一定的压力，特别是对英语口语不自信的学生。

　　需明确的是，英国对中国留学生仍持欢迎态度，这个政策没有变，签证难度也没有增加，签证周期更没有明显延长。事实上，为了提速签证发放时间，英国政府已配备足够的人员来应对新规定的调整。今年夏天，英国增加了190名签证官，签证中心工作时间也从6月起延长，这些做法都是为了保证拿到学校通知书的学生都能及时拿到签证，赶上学校的开学季。

　　展望2014留学动向

　　1、旅游签证将催生潜在留学

　　旅游签证手续更为简化快捷。比如，中国人想同时访问欧洲和英国，如果跟随指定中国旅行社，且提前预定旅馆，则无需提交额外的英国签证。此外，英国考虑将目前在北京和上海成功推行的“VIP上门签证服务”业务推广至全国。这一服务是派签证团队赴申请人办公地点，收集填写好完整的申请表，采集申请人生物识别信息，整个流程不到5分钟。

　　这些新政为父母提前考察英国教育提供了便利，也将激发出更多潜在留学群体，使更多未做出留学决定的学生通过短期学习，提高对英国教育的感性认识，最终做出留学决定。

　　2、留学中介转向职业规划服务

　　2013年，12所英国大学荣登“2013年全球大学就业排名”和“最盛产百万富翁世界大学排名”，数量紧随美国之后，排名世界第二。这一对英国院校的正面展示，加之英国签证政策的宽松，促使更多学生选择留学英国。这无疑会给留学中介带来更多生源，但是由于签证便捷化，会使越来越多的家长和学生选择通过到英国考察学校，甚至先试读，来完成留学手续，留学中介面临挑战。按照英领馆文化教育处的说法，国内留学中介或许会遵循东南亚其他成熟市场中介发展的老路，从提供信息和包办手续，转向以职业规划为导向的咨询和服务职能。

　　回顾2013年 专家眼中“两大现象与问题”

　　现下，每年出国留学的学生很多，在这个背景下，留学市场有两大现象及问题也需要关注。

　　第一，留学业态的诚信规范已引发社会舆论的广泛重视，“材料作假”、“过分浮夸”、“瞒天过海”等负面新闻已严重影响到留学市场的声誉。除了政府部门加大对留学业界的监管与正确引导，也需要留学从业人员的自觉，将“拒绝作假，放心留学”作为服务宗旨及责任，从而真正成为使领馆、海外院校的“好帮手”，为学生提供完善的留学服务。

　　其次，留学低龄化趋势明显，在这样的留学环境下，也暴露出不少小留学生心理抗压能力不足、缺乏独立学习生活能力等弊端。作为留学从业人员如何引导学生在出国前做好准备，顺利度过这段磨合期，这是留学业在未来一段时期内要思索的新问题。

　　——上海市教育委员会国际交流处副处长张进在12月12日上海留学年会上的发言

　　展望2014中国留学生“走出去地图”

　　2014年，随着世界经济回暖和各国鼓励留学政策相继实施，美国、英国、加拿大和澳大利亚仍将成为中国学生的热门留学国。其中，美国将继续成为中国以及其他国家学生的首选。

　　而法国、德国、西班牙、意大利等欧洲大陆国家将继续强调“以质取胜”，用欧洲多元的文化、强劲的特色学科优势、低廉的学费和优惠的政策获得更多中国优秀留学生的青睐。在金融危机中，这些国家在注重加强与中国的经贸合作同时，就努力推动与中国的教育合作，对中国学生报以热烈的欢迎态度。例如，西班牙在中西建交30年之际推广吸引中国留学生的利好政策。为庆祝中法建交50周年，法国准备推出赴法签证的优惠政策。与此同时，这些国家不忘在国际教育竞争中擦亮自己的“金字招牌”，比如，德国今年提出“工业4.0”概念，意在巩固该国在全球制造业中的优势地位，吸引更多留学生。

　　此外，日本、韩国、新加坡等亚洲国家也将在2014年推出一系列吸引国际学生的留学、就业政策，使国家的文化更加多元化。

　　——启德教育《2013中国留学市场盘点和2014年趋势展望》

　　本版作者均为上教留学问题专家