习近平总书记强调，上海要坚持全球视野，对标国际一流，不断增强吸引力、创造力、竞争力。吸引力反映的是“以人民为中心”，坚持全体居民共建共治共享，不断改善生态环境，提高公共服务基本水平和优质的质量，让群众获得更多获得感、幸福感与安全感。中国国际进口博览会连续两年顺利举办就是上海吸引力的具体体现。

对标全球一流城市，上海具有三大吸引力

对标纽约、洛杉矶、伦敦、柏林、东京、多伦多、巴黎、米兰、悉尼等30个全球一流城市，通过城市生态环境系统、城市生活感受度系统、城市公共服务体系统、城市交通网络系统四个维度，以及空气质量指数、就业增加率、营商环境、税收负担、养老、教育、安全、交通等15个细化指标具体计算对比，上海表现出很强的吸引力。

第一，便利的立体交通网络、独特文化和丰富旅游资源吸引世界来宾。

上海构建了世界一流的国际机场、海运港口、高速铁路和高速公路立体交通网络，相互配合协助不断增加旅客和货物运输吞吐量，在30座国际城市的城市交通网络维度的综合排名上海第2，仅次于伦敦；不同历史时期、不同地域的人们创造了上海丰富多彩的城市文化，上海结合科技、文化、历史、自然等不同视角，为世界来宾打造了多彩的旅游资源。

第二，不断优化的营商环境吸引各类投资者。

上海长期致力改善营商环境，近三年聚焦减时间、减环节、减费用和奖税，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。2019世界银行营商环境报告把上海和北京作为中国的样本城市，其中上海权重为55%。

第三，多元的养老体系、完备的医疗服务、先进的教育和城市整体安全吸引人才安居。

上海通过各项改革，打造全产业链养老的平台体系着力提升养老“获得感”，让各类资源“活起来”,建立养老配套服务、城市适老化改造、老年用品集成等全产业链；上海医疗技术水平和服务质量不断提升，病床数增加的同时平均住院日逐年减少；上海拥有各个层级、各种类型与不同投资主体的教育体系，构建了先进的教育理念和教育手段，适应各类人才自我学习与子女求学的需求；上海有完备的健康安全和城市整体安全系统，适宜各类人才安居。

在上海举办的中国国际进口博览会，是世界上第一个以进口为主题的国家级博览会，是国际贸易发展史上的一大创举。第一届有172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，展览总面积达30万平方米，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购；第二届进博会11月2日发布主宾国增加到15个，比第一届增加3个，新亮相的国家超过三分之一，平均每家展台面积93平米，超过第一届20%，境内外专业观众注册超过50万，大大超过第一届。

这是国家实力的象征，也是上海吸引力的具体体现。

第一，上海会展经济进入“加速跑”时代。

上海展览数量和展览面积等多项指标均居国内首位、跻身世界前列，是国内拥有国际展览业协会（UFI）认证的展览项目最多的城市，近三年举办各类展会数量和展览面积居全球主要会展城市之首，具备举办国际大型优秀会展的能力和水平。

第二，上海城市精细化管理助推进口博览会成功举办。

上海在城市精细化管理方面深入贯彻落实习近平总书记提出的“提高城市管理水平要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的最新要求，从管理、制度、手段、共治等方面着力，摸清底细、精准施策、智能管理、市场运作，让人民群众有更多的获得感和幸福感，从而推动进口博览会连续成功举办。

依托进博会，进一步提升上海的吸引力

第一，增强长三角城市群的协同吸引力。

长三角城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，围绕长三角一体化高质量发展的主体，增强长三角城市群的协同吸引力，通过长三角城市群资源的综合配置，提升长三角城市群的整体吸引力。

第二，实施更全面的人才引进政策。

建立特殊人才遴选委员会和人才积分评估机制，对具有特殊技能的顶尖海内外人才，开辟遴选评价特殊“绿色通道”；设计更全面完善的签证和居留许可体系，明确政府鼓励进入的正面清单和不准进入的负面清单，完善外国人才来沪的创业签证、学习签证、人才签证、旅行签证体系；户籍政策保障优秀人才能够在沪顺利求职或创业。

第三，创新科学技术转化落地体系，提高就业增长率。

上海拥有丰富的科技资源，随着科创中心的建立与完善，需要在科学技术转化落地为实业方面架起彩虹桥，创新转化体系，提升科技的社会与经济增长效率的同时，创造更多的就业机会，提高就业增长率。

作者：孙红梅（作者为上海师范大学商学院教授，经济学博士）
编辑：姜澎
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