宝山区昨天发布2.0版优化营商环境改革方案，提出了28项任务。记者注意到，“2.0版”对民营企业表现出极大诚意——无论是在营造公平的市场环境方面，还是在实质性减负方面，都有相当实在的举措。

在为企业减负方面，宝山区提出“四个降低”：

——降低要素成本。宝山区表示，企业运作离不开电力、燃气、供水等要素，宝山区将推动这些要素供给向资源综合利用效率高的民营企业倾斜，降低企业用能成本，并明确总体上不增加企业负担，符合条件的民营企业还可享受岗位、社保等方面的费用补贴，确保社保缴费实际负担有实质性下降。

——降低税费成本。宝山区明确表示，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平，如提高企业研发费用加计扣除比例、股权激励递延纳税、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等税费优惠。宝山区将在这些税收优惠政策举措方面充分做好落实工作。

——降低用地成本。《宝山区关于全力优化环境 全心做好服务全面促进民营经济健康发展的实施意见》提出：新增产业用地土地出让起始价可结合上海市基准地价确定。国家级、市级和区级重大产业项目、战略性新兴产业项目经区政府集体决策同意后，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值进行地价修正，届满符合产业导向的项目可按原地价续期。对符合条件的项目还可免缴增容土地价款。

——降低制度性交易成本。主要措施有：推进政务服务“一网通办”，完善政务“市一网通办宝山频道”，实现100%的涉企审批事项“只跑一次、一次办成”，将工业投资项目核准办结时限减至10个工作日，项目备案网上当场办结。帮助企业加快完成电力、燃气、供水、通信、消防等市政公用基础设施接入和简化注销办理程序，解决民营企业“注销难”问题。

在减负的同时，宝山区还将从市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面入手，多维度、全方位地打造公平竞争环境：进一步开放民间投资领域，鼓励社会资本积极参与宝山区邮轮制造、新材料、机器人及智能硬件、车联网等产业集群建设和基础设施、公用事业建设；进一步开放国企市场，促进国有企业、民营企业合作发展，鼓励民营资本参与国企混合所有制改革，参与国企重大投资项目、成果转化项目和资产整合项目；进一步开放政府市场，发挥政府采购对民营企业的支持和引导作用——区级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。此外，完善政府投资项目目录，支持民营企业参与政府投资项目建设。

作者：记者汪荔诚
编辑：孙欣祺

来源：文汇

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