8月13日，《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》出台，40条政策中的一个很重要突破就是允许零售出口采取“清单核放，汇总统计”方式办理报关手续。

没过几天，新政的“种子”已经萌芽。

“就在下周，一家全球头部跨境电商平台将在上海启动实货测试，通过新模式每天申报3000到5000单，两周后展开评估。项目启动后，每天实际的申报量将达10倍以上。”万色供应链管理有限公司创始人兼总经理祁剑洪昨天兴奋地告诉记者。而在新政发布之前，这个数字几乎是零。

简化申报为企业带来新气象

祁剑洪说的新政，指的是“若干措施”中的第16条，明确“深入推进跨境电子商务综合试验区建设，支持跨境电商出口模式发展”，允许零售出口采取“清单核放，汇总统计”方式办理报关手续，简化出口通关手续。

“新政接地气，止‘痛点’，对于我们这样的跨境电子商务一线企业来说是极大的利好。”祁剑洪介绍，与原先的申报模式相比，简化申报最大的区别在于，可以使用海关HS编码的前4位进行申报，而不是原先的10位HS编码，由原来的“汇总申报”改为“汇总统计”，不再需要生成报关单。

简化申报为企业大大减负。过去10位编码申报时，企业需要投入大量的时间和专业人力对种类繁杂的商品进行归类并建立数据库，而且“汇总申报”需要在每个月月初进行大量的申报预录工作，费时费力。如今在“减负模式”下，归类的难度大大降低，所需时间和人力大幅下降，同时还免去了汇总申报，从而大幅减少企业的运营成本，提高工作效率。

上海是全国最大的口岸和商贸城市，跨境电商的发展优势明显，跨境电商产业的集聚效应初步显现。数据显示，以跨境电商公共平台为通路的跨境电商交易额已达48.7亿元，同比增长16.6%。市商务委主任华源表示，“若干措施”在跨境电商领域提出的进一步开放措施，搭建起开放型贸易便利化服务体系，将进一步提升国际贸易中心建设能级。

从微观层面看，企业的感受度很强。祁剑洪的兴奋溢于言表，“跨境电商是一个竞争激烈的行业，从短期来看，如今头部平台企业转战上海，好几家竞争对手都在打听新政，预计后续将迎来明显的爆发期。”

为数字贸易带来发展契机

对于跨境电商上下游企业来说，开放型贸易便利化服务体系只是“获得感”的一部分，展望未来，“获得感”的进阶体验则来自于数字贸易的发展契机。就在今年7月，上海在全国首先出台《上海市数字贸易发展行动方案（2019-2021年）》，提出建设“数字贸易国际枢纽港”，跨境电商是六大重点领域之一。

据悉，《若干措施》中还有两条开放措施与数字贸易有关。一方面，《若干措施》提出要建设数字贸易交易促进平台，这将集聚一批全球领先的数字贸易平台型企业，集成一批境内外促进机构的专业服务平台，为企业提供一系列服务功能，如海外推介、信息服务、版权服务、项目对接等，帮助企业加快开拓国际市场，形成全球竞争力。

另一方面，《若干措施》还提出建设数字贸易跨境服务功能区，这个功能区将落户虹桥商务区，允许符合条件的境外企业在区域内提供数字贸易增值服务，加快探索形成高水平的跨境数据流动开放体系，进一步提升数字贸易的自由度和便利度，打造更加开放、更加优越的数字贸易发展环境。

在祁剑洪看来，新政之间有联动效应，跨境出口带动的产业链条很长，从长期来看，随着出口通关手续的简便化以及从上海出口货物量的急速增长，不仅将进一步吸引更多电商企业或商户落地上海，还能向高附加值的产业上游进一步衍生，根据企业的需求，包含服务贸易、金融等在内的综合物流解决方案必将应运而生。

作者：文汇报记者 徐晶卉
编辑：范菁