“全力为建设最高标准、最好水平自由贸易园区保驾护航”，上海市公安局自贸区分局作为一家以服务上海自贸区建设发展为主要职责的公安机关，近三年来，共破获信用证诈骗、合同诈骗、侵犯商业秘密、职务侵占等各类经济犯罪案件，直接挽回国家、企业和群众经济损失约4.8亿元。

“着力实现工作重心从应急处置向风险管控转变”。自贸区分局指挥处副处长张威告诉记者，自贸区内金融企业众多，在促进贸易投资便利化、自由化等方面逐步探索建立起一系列创新制度。因此，严厉打击新型经济犯罪、创新探索经济犯罪风险数据研判、智慧预警成为了分局的重点工作。

自贸区也吸引了国际知名企业将总部或亚太分公司设在了这里，但庞大的业务流量让不少企业内部风控系统有些捉襟见肘。2018年1月，欧洲某应用材料知名企业派员至自贸区分局求助，内部查缉时发现其下属自贸区分公司总经理孙某伙同员工内外勾结，虚构不存在的服务关系，怀疑其非法侵占公司资金达上千万元。

自贸区分局刑侦支队支队长孙晓宇告诉记者，当时案件掌握信息较少，涉案资金数额不清，涉嫌的犯罪资金混淆在真实业务资金往来之中，甄别难度很大。经验丰富的侦查员没有放弃。“我们从报案公司的银行账户入手，逐层筛选出与其有资金往来的公司，同时从公司提供的付款发票入手，再对照销售合同逐一分析，最终找出了其中不合理的付款发票。”孙晓宇说，在时间跨度覆盖五年、数量达近万张的发票中，侦查员们找到了关键证据。今年8月，自贸区分局会同市公安局经侦总队将7名涉嫌财务侵占案犯罪嫌疑一举抓获。“感谢上海警方的专业高效，保护了我们公司的权益，我们对在上海的发展充满信心”该公司相关负责人方先生在破获后专程来到市公安局表达了谢意。

与区内各行政执法部门的对接联手，对自贸试验区内新领域、新类型、新手法经济违法活动，开展专题研究、专项打击或联合办案，共同防控经济风险、挤压犯罪活动空间。

风险管控也是自贸区分局工作重点，预警工作要跨前服务。为此，自贸区分局实施“一案一预警”，侦查破案的同时，研究漏洞不足、研提防范建议，并采取网上网下双通道，通过“警企在线”平台主动向金融机构、行业协会、银行、企业等经济主体发布预警信息，防止类案再次或连续发生。至今，该平台已同步推送预警信息及风险防控建议80余条，消除经济管理漏洞或行业监管盲点200余处。

自贸区分局还与保税区管理局财政和金融服务处、经济发展处密切协作，联合开展互联网金融风险专项整治。截至目前已对50余家重点高风险区内注册企业联合约谈。

“将企业作为服务的重要主体，对标‘高效便捷’提升服务企业能力水平，不断优化企业营商环境，激发园区企业经营活力”。自贸区分局率先建立了全国第一个外国人证件业务“单一窗口”，对居留许可、就业证、专家证实施“一窗式”受理、一并予以发证的办理新模式，服务更全、融合更多、效率更高。截止目前，共受理外国人证件业务1700余起。同时，分局建立了全市首个24小时港澳台自助签注服务室。全市首个24小时港澳台自助签注服务室诞生在自贸区，为广大企业员工提供24小时港澳台自助签注服务业务。截止目前，自助办理港澳台签注近3万证次。针对配套“6+365”进博会常年展示交易平台落户保税区域带来的境外人员服务需求增加的情况，建立了境外人员服务站（点），为相关涉外企业和境外人员提供零距离、系统性的政策宣传和办理服务。

自贸区分局还不断拓展交通窗口服务功能，建立了除市公安局交警总队外，唯一一家“服务种类最全、服务权限最高”的交警服务管理类大厅，集合了境内外车驾管业务。截止目前，共办理境外驾驶证换领业务750余件。

“自贸区新片区的公布落实，将是我们新的‘考场’，切实营造上海自贸试验区良好营商环境，全力服务保障区内投资企业的合法权益，是我们的职责所在，也是我们的不懈追求。”张威说。

作者：何易

编辑：汪荔诚

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