水环境、水安全重要性日益凸显，对城市排水与污水处理工作也提出了更高要求。如何为提升水生态环境质量提供坚实的法治保障？12日，市十五届人大常委会第十五次会议听取关于《上海市排水与污水处理条例（草案）》的说明解读，听取审议意见报告。

1996年《上海市排水管理条例》实施以来，对加强本市排水管理、保障设施安全运行、改善水环境等起到了重要作用。截至2019年9月，全市公共排水管道超过2.7万公里，公共排水泵站1400多座，泵排能力每秒6400多立方米；全市城镇污水处理厂43座，总处理能力近800万立方米；污泥处理设施23座，日均污泥处理规模超过1100吨；农村生活污水处理设施覆盖面超过80万户。

然而，《条例》颁布已近23年，本市排水与污水处理工作也面临一些新情况、新问题。有必要进行废旧立新，发挥立法的规范、引领和推动作用，为保障设施运行安全，有效提升水生态环境质量，提供坚实的法治保障。

《上海市排水与污水处理条例（草案）》突出保护水环境原则，增加农村生活污水处理、污水污泥处理处置、水泥气同治、泵站放江等规范要求，制定相关水环境保护措施。同时体现上海排水管理特色，充分吸纳本市在雨水源头减排、优化营商环境排水介入改革等方面的经验和成果。

本次立法的亮点之一是雨水源头减排，这是世界先进城市管理经验，也是本市雨水排水规划的新理念。《条例（草案）》将本市建设海绵城市的成果与排水前端延伸管理相结合，增加了雨水源头减排内容：一是明确“源头减排”是排水与污水处理必须遵循的原则之一；二是将雨水源头减排相关要求纳入国土空间规划予以控制；三是规定雨水集蓄利用设施建设要求。

作者：周渊

图片：视觉中国
编辑：占悦
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