部门多、环节多、要求多、时间长，工程项目审批既是最复杂的涉企事项之一，也是世界银行营商环境综合考量的重要指标。借鉴新加坡等国家成熟经验，上海各区自去年以来纷纷建起区级审批审查中心。经过一段酝酿期后，区级审批审查中心近日正式步入“实体化”运作期。

记者从松江区获悉，该区审批审查中心正式运作刚满月，首批入驻单位包括建管、规划、水务、交通等。在短短一个月内，已有4家企业顺利完成综合竣工验收、3家企业获得施工许可证。

图为松江区社会投资项目审批审查中心拟寄送给企业的资料袋，所有证照都在其中

不久前，东洋炭素有限公司项目负责人季永乐欣喜地从工作人员手上接过三期扩产（高纯化炉）项目《一站式综合验收及不动产登记通知书》。该项目也因此成为全市首个由区级审批审查中心发证的项目。

成立于上世纪90年代的东洋炭素有限公司主要生产和加工各种特种石墨制品，其产品广泛应用于光伏、光纤、半导体等领域。为去除石墨制品中的杂质、进一步提升产品竞争力，该公司计划建设三期扩产（高纯化炉）项目。

在松江区审批审查中心工作人员朱琳看来，这是一个十分典型的社会投资低风险产业类项目。由于恰逢营商环境3.0改革，该项目还成为了松江区实施“验登合一”后的首个项目。所谓“验登合一”，指的是综合竣工验收和不动产登记同步办理、同步发证。

在东洋炭素有限公司扩产项目已满足验收条件的前提下，该公司仅花了2天时间就同步完成了一站式综合竣工验收及不动产登记。在营商环境3.0改革前，企业首先要拿到综合竣工验收合格证，此后再需要至少1个月才能顺利拿到不动产登记证。

企业办理时间大大缩短、获得感迅速提升的背后，既是政府部门由串联审批向并联审批转变，也是真正做实做细“一站式服务”。一周前，《上海市优化营商环境条例》正式施行，明确“依托工程建设项目审批管理系统，实行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等一站式服务模式”。同时，针对社会投资的低风险工程建设项目，条例还指出，“建设工程规划许可和施工许可可以合并办理，全流程备案、审批时间不超过十个工作日”。

松江区审批审查中心“实体化”运作后，率先将涉及部门较少、建筑类型较简单的社会投资低风险产业类项目作为改革切入点。经过试运行后，该中心计划再将受理范围覆盖至社会投资项目，并逐步延伸至国有投资项目。

作者：王嘉旖

图片：邢千里
编辑：顾一琼
责任编辑：王蔚

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