到2025年，第三产业增加值年均增长超过20%，集中优势资源打造3~5个打响 “中国临港”系列细分服务品牌的高端服务业集聚区。临港新片区刚刚发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》，将聚焦新型国际贸易、跨境金融、高能级航运、专业服务、 信息服务、商文体旅服务六大重点领域，形成跨境金融、新型国际贸易等现代服务业，专业服务业，高端航运服务业，国际化现代化城市生活服务业四大集聚区。

《实施意见》明确，在产业结构上，临港新片区将以服务经济为引领、产业经济为支撑、二三产协同发展、战略新兴产业中服务业与制造业均衡发展。 在重点领域方面，体现开放型经济体系的新型国际贸易、跨境金融服务、高端航运服务、专业服务、信息服务、商文体旅服务等，关键领域和薄弱环节发展能级上台阶，国际竞争力显著增强。在质量效益方面，形成要素集聚、功能复合、服务优质、开放融合的服务业发展格局，产业体系更趋完整，产业生态更加良好。

以105区域为重要空间载体，重点集聚发展跨境金融、新型国际贸易、数字经济等现代服务业，持续提升全球资源要素的配置能力。

在加快总部经济集聚发展方面，《实施意见》鼓励跨国公司地区总部、贸易型总部、民营企业总部和国际组织（机构）地区总部等各类功能性总部机构在新片区集聚。 鼓励引进集投资、研发、运营、结算、人力资源等复合功能的综合性功能总部，提升全球资源配置能力，打造亚太供应链管理中心。 加快推进平台经济项目落地，加快重大功能平台和载体集聚形成规模效益。在长三角一体化背景下深化全产业链价值链开放发展。  建设与国际通行规则相衔接的法治、税收和外汇管理制度，促进总部经济集聚发展。

加快服务贸易集聚发展，《实施意见》推动服务贸易示范基地建设，加快文化服务、技术产品、生物医药、软件信息、研发设计、检测维修、建筑服务、信息通讯、检验认证等资本技术密集型服务贸易发展。 大力发展数字贸易，推动云服务、数字服务、数字内容等领域开放合作。 鼓励服务外包重点领域加快发展，推动服务外包向价值链中高端转型升级。

临港新片区还将加快“环滴水湖金融街”建设。《实施意见》明确要吸引各类持牌金融机构、新型金融机构、投资类企业和金融功能性机构入驻，建设设统筹在岸业务与离岸业务发展的国际金融枢纽。 鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。 符合条件的进入外汇等资本市场交易。鼓励国内企业设立跨境资金管理、资本运营等功能性总部型机构，打造离岸金融结算中心。 积极承接国家金融管理部门的全国性功能平台，鼓励各级各类金融要素市场设立面向国际的金融市场平台，提升金融定价话语权。

以洋山特殊综合保税区为重要空间载体， 持续提高对人流、物流、价值流、信息流等资源的集聚和配置能力，打响“中国洋山港”高端航运业品牌，提升拓展全球综合枢纽港功能。

在推动临港高端航运服务集聚发展方面，临港将充分发挥海港空港集聚、多种交通运输方式汇集等优势，加快高端航运要素集聚，提升全球枢纽港功能。依托浦东综合交通枢纽重点发展临空航运服务发展区，依托洋山港、上海南港重点发展临海航运综合服务发展区，打响“中国临港航运”高端服务品牌。在中转集拼、沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索，开展航运融资、航运保险、航材租赁、船舶交易、航运争端解决、航运咨询、航运人才培训等高端航运业务。探索开展航运指数衍生品等创新业务。

提升特殊综合保税区业态能级方面，临港新片区将完善洋山特殊综合保税区既有功能业态，拓展保税研发、保税制造、保税维修等新业态、新动能。大力发展医疗健康、智能制造等保税研发业务。积极引进高端加工制造企业，推动前沿产业集群跨越发展。扩大船用发动机跨港维修试点业务范围和规模，推进跨境维修规模化运作。对境内制造船舶在“中国洋山港”登记从事国际运输的，视同出口给予出口退税，鼓励船舶管理龙头企业集聚。 推进符合条件的外国船级社开展检验认证业务，形成船舶检验领域的良性竞争。鼓励开展“两头在外”航空器材包修转包区域流转试点，鼓励飞机维修企业承揽境外航空器材包修转包修理业务，鼓励设立外商独资飞机维修企业。

打造离岸贸易先行区，临港将支持跨境电商总部型机构加快集聚发展。鼓励跨境电商在临港新片区内建立国际配送平台和海外仓。优化监管流程，进一步扩大保税备货进口 业务规模，推动跨境电商业务常态化运作。以洋山特殊综合保税区为主要载体，大力推动转口贸易和离岸转手买卖业务。 支持开展本外币合一的跨境资金池业务，为符合条件的跨国贸易主体集团境内外成员之 间提供贸易便利化。为企业开展新型国际贸易提供高效便利金融服务，支持新型国际贸易发展。

以103区域为重要空间载体，重点集聚发展科技服务等现代服务业，构建国际创新协同示范区。 以临港新片区产业技术创新带等区域为发展载体，持续推进第二、 三产业的有机融合。

加快汇聚创新创业载体平台方面，聚焦前沿产业，加速引进各类研发机构，提高临港新片区科技创新策源的重要作用。持续发挥世界顶尖科学家论坛的集聚作用，加快推进顶尖科学社区建设，加速临港新片区国际创新协同。建设朱光亚战略科技研究院、人工智能超算中心等20余个高端创新研发、共性服务平台，打造良好科技、产业融合发展生态。推进科技创新服务对外开放，打造专业领域服务集聚区。发挥临港大学城优势，大力建设海洋特色大学科学园区。结合前沿产业集群发展，全力打造产教融合示范区。

创新信息服务生产生活方面，增强信息技术创新能力，推动新技术与服务业深度融合，推动服务产品数字化、智能化、多样化。 推进信息技术与前沿产业集群融合发展，利用新一代信息技术提升先进制造业。 加快培育基于移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术的信息服务，大力发展在线新经济，培育消费新需求、打造经济新引擎、营造产业新生态、催生发展新模式。在基础软件、人工智能应用、工业互联网、大数据技术和应用、云计算、移动互联网、智能网联汽车、信息消费、网络安全等领域，形成一批 “独角兽”、“领头羊”企业。 运用人工智能、区块链、5G、大数据等先进技术手段，建立以一体化信息管理服务平台为核心的风险防控体系。

以101区域为重要空间载体，打造凸 现临港新片区特色的商、文、体、旅、 康等生活性服务业集聚、生活休憩功 能复合的国际化现代化综合社区，形 成“要休闲，到临港；要生活，住临港” 的良好口碑。

提升跨境高端购物业态方面，对标迪拜、新加坡等自由贸易港，打造主城区的高端消费集聚区，扩大国内消费吸引力，持续扩大境外游客离境和入境消费、境内公民海外消费回流。改善社区商业布局，提升商业业态品质，加快形成便利百姓、惠及民生的商业零售服务网络体系。

临港新片区也将打造海派文化都市品牌，加快高端文化产业发展，吸引国内外知名文化领域企业落户。 加快影视产业发展，打造影视工业4.0实践区。 鼓励演艺产业发展，加快推进综合场馆建设，繁荣演艺市场。鼓励海内外文创产品、艺术品交易，打造全球交易平台。 推动创意设计产业发展，打造创意设计中心。 拓展版权开发保护，建设版权贸易基地。 鼓励文化装备产业发展。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：史博臻
责任编辑：唐玮婕

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