充分发挥党小组长、妇女小组长、村（居）民小组长这“三长”的作用是关键，这是金山区亭林镇近年来社会治理工作创新的重要心得。15个行政村，22个小区，292个村民小组，5.6万外来人口，其中近3万名外来务工人员租住在宅基地出租屋……对于金山区亭林镇来说，做好社区精细化管理是个很大的挑战。近年来，亭林镇持续深化社会治理创新，不断划小管理单元，织密社区治理网络，激活社会治理“神经末梢”，推动力量下沉、信息汇聚、问题解决。在新冠肺炎疫情中，进一步拓展强化“镇—村（居）—村组（楼道）”三道防护线，织起一张精准防控的大网。

力量下沉：“三长”联动划小管理单元

社区自治共治离不开村组、楼道的“阿哥阿姐”，也就是“三长”。亭林镇充分发挥2065名党小组长、妇女小组长、村（居）民小组长“三长”的带头人作用，划细划小管理单元，着力推动乡村共同体建设。环境脏乱差曾是困扰亭西村横埭小组的老大难问题，去年11月，村组“三长”引导20户村民召开村组会议，讨论环境综合治理方案和绿化、围栏等设计方案，做到“每户派代表，代表有声音，协商定方案”，充分调动了积极性。横埭小组还协商制定了村规民约，建立村民轮班制，共同维护环境整治成果，村组面貌焕然一新。在疫情防控期间，亭林镇强化“村组（楼道）包干”管理，利用“三长”对辖区内村居民家庭情况极为熟悉的优势，带领广大群众成为疫情防控排查员，集合了89支党员先锋队志愿者和2871名群众志愿者参与路口管控，由“三长”统一指挥调度，形成上下联动、群防群治的工作局面，守住了15个村委会的266个出入口和 22个小区及“两城”的75个出入口。

信息汇聚：大数据下的“旅馆式”管理

亭林镇有近3万名外来务工人员租住在出租屋，主要集中在东新村等毗邻亭林工业区的区域。因工业区电子代工企业用工特点，人员季度流动率高达30%，如何做好外来人口管理成为了一项重点工作。2019年初，亭林镇以东新村为试点，整合“一警三员”专职力量，探索农村宅基地出租房屋“旅馆式”管理模式。按照“租前审批、人来登记、人走注销”要求，东新村开发集智能搜房、登记申报等功能于一体的“房屋管家”平台，上线微信公众号“房屋租赁”板块，实现人口管理和治安管理各类信息向村组汇聚，并通过智能安防消除管理死角和盲区。一年来，东新村刑事案件立案同比下降32%，全镇出租房火灾事故数同比下降53%。疫情防控期间，亭林镇借助“旅馆式”管理形成的大数据，及时准确掌握了2941名重点地区人员动向，对外来人员实现了从“家门口”到“厂门口”的闭环管理。防控期间，区领导到东新村暗访，两次“租房”被拒，村民卫阿姨告诉他，原来只要钱到位，租客姓张姓李一概不管，现在实行“旅馆式”管理，租客信息不搞清楚她肯定不租。

解决问题：“双沉双带”联系服务群众

亭林镇党建特色品牌——“双沉双带”工作机制创建于2014年，通过镇领导下沉到村组、村干部下沉到农户，把上级精神带下去、把问题诉求带上来，不断密切联系群众，让问题在基层发现，在基层解决。红阳村距离亭林镇区有4公里，交通出行是大难题。去年，镇、村干部下沉到村组，把村民希望开通公交的诉求带上来后，与区交通部门反复研究公交车线路、站点等方案，再多次沉下去征求村民意见。最终，“红阳定班车”于10月1日发车，村民的愁事变成了一件乐事、福事。今年，在疫情防控最吃劲、口罩等防疫物资最紧缺的时候，亭林镇进一步发挥“双沉双带”作用，及时协调镇区企业生产防疫物资，仅用三天就缓解了供应压力。2月初，深入听取群众对口罩配送方式的建议，由镇、村（居）、村组（楼道）三线直联，在村居预约登记的基础上，由政府统一购买后下发至村居，村组（楼道）志愿者上门配送，实现“百姓不出门，免费口罩送上门”。

作者：薄小波

编辑：王翔

责任编辑：顾一琼

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