2月2日，上海市委依法治市办举办以“人民城市 法治守护”为主题的上海市法治为民办实事成果展示暨2021年项目发布活动。

市委副秘书长、市政府副秘书长、市委政法委副书记、市委依法治市办副主任赵奇为2020年法治为民办实事十大项目颁发结项证书，并为市民群众通过网络投票评选出的3个最受欢迎项目颁奖；市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长陆卫东为2020年法治建设优秀案例获奖单位颁奖。

此前，经过市民踊跃投票，十大项目中市司法局的“非诉讼争议解决中心建设”项目、市公安局的“上海公安开具证明便民化”项目和市市场监管局的“制定经营者反垄断合规指引，促进市场公平竞争”项目获“最受欢迎项目奖”。活动现场，三个项目进行了交流展示。

2019年底，根据中央依法治国办和市委全面依法治市委员会要求，市委依法治市办牵头，启动部署推进上海市法治为民办实事活动。经过前期动员部署、征集申报，最终从各区、各单位、各部门选报的50多个项目中确定了2020年法治为民办实事十大项目。一年来，各项目实施单位深入贯彻落实习近平法治思想和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，工作推进蹄疾步稳，切实增强了人民群众的法治获得感、满意度，提升了全面依法治市工作实效。

亮点频现，人民群众法治获得感显著提升

由市委依法治市办组织实施的“加强基层法治建设”项目，推动全市215个街道乡镇建立基层法治建设领导体制和工作机制，深化基层执法体制改革，基层执法效能稳步提升，守法普法深入推进，基层法治队伍建设进一步加强，不断夯实上海法治建设基层基础。

市高级法院的“诉讼服务智慧舱”项目，聚焦解决老百姓“诉讼难”问题，在全市各级法院探索诉讼服务新模式，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，切实提升人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平。

市检察院通过实施“食品药品安全保障”项目，建立“战略纵深”办案机制，推进检察职能“前端”延伸、检察体系“中端”扩展、检察质效“后端”延展，从快从严打击了一批危害食药品犯罪案件，精准有力履行法律监督职责，确立上海食品药品犯罪黑名单制度，为广大市民“舌尖上的安全”提供司法保障。

在“加强培训机构管理，促进我市培训市场健康发展”项目中，市教委多维度指导复工复产、确保培训市场呈现总体平稳态势，多部门联合市场摸底、形成本市培训市场动态大数据，多方位推进制度建设、构建培训市场综合管理体系，进一步深化培训市场治理，维护和支持各类培训机构的健康发展。

市公安局推进“上海公安开具证明便民化”项目，聚焦市民需求量大面广的有无违法犯罪记录证明和户籍证明，优化内部办事流程、提升线上服务能级、强化后台系统建设、延伸拓展服务广度，推出“零跑动、零材料”开具证明便民举措，有效解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题。

“上海市宪法教育馆”由市司法局策划建设，在2020年12月宪法宣传周期间正式对外开馆，着力弘扬宪法精神、树立宪法权威，凸显青少年宪法教育的趣味性和实效性，成为宪法宣传新高地、法治教育新阵地和讲好上海宪法故事的法治品牌。

围绕“市政府基层立法联系点”项目，市司法局进一步完善联系点工作制度，将联系点增加到25个，全面覆盖本市16个区以及“五个中心”等重要领域。目前已就46件次法规规章草案和1件立法后评估项目征求联系点意见，收到149条意见建议，39条被采纳，对提升立法质量发挥了积极作用。

通过实施“非诉讼争议解决中心建设”项目，市司法局有效整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解，及公证、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼纠纷解决资源，支持各类调解组织入驻中心，高质量推进市和各区非诉讼争议解决中心建设，为当事人提供便捷、高效的非诉讼解纷服务，诉源治理成效显著。

市文化旅游局和市司法局共同负责的“文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单”项目，出台文化市场领域全国首份免罚清单，切实提升行政执法效能，减轻小微企业负担，形成监管领域良性互动。免罚清单制度已作为优化营商环境的典型做法在全国复制推广。

市市场监管局的“制定经营者反垄断合规指引，促进市场公平竞争”项目，围绕进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境，制发《上海市经营者反垄断合规指引》，开全国之先河，首次以真实的说明性案例、情景化反垄断风险点进行阐述，促进竞争合规理念深入人心、竞争文化氛围广泛形成。

聚焦依法保障人民权益，深入推进2021年法治为民办实事活动

法治为民，只有进行时，没有完成时。市委依法治市办在总结深化2020年经验做法的基础上，继续牵头开展2021年法治为民办实事活动。在全市范围进行征集申报，最终确定重点推进10个市级项目和10个区级项目，也在本次活动中正式面向社会揭晓。

市级十大重点项目包括：市委依法治市办“线上发布并编辑出版上海城市法规全书”项目、市信访办“推进法治化、制度化建设，不断拓展人民建议征集功能作用”项目、市公安局“上海市反电信网络诈骗中心预警劝阻”项目、市民政局“开展‘执法为民’打击整治殡葬领域非法违法活动专项行动”项目、市税务局“优化企业破产涉税事项办理”项目、市市场监管局“市场轻微违法违规经营行为免罚清单”项目、市知识产权局“中国（上海）知识产权保护中心建设”项目、市高级法院“一站式多元解纷服务”项目、市检察院“老年人特殊司法保护”项目、市工商联“商会法律服务乡镇（街道）”项目。

区级十大重点项目包括：浦东新区财政局“财政优化融资政策环境全力支持中小微企业稳步发展”项目；徐汇区市场监管局“智慧药房监管系统建设”项目；普陀区检察院“蒲公英未成年人社会培育中心建设”项目；市公安局静安分局“‘静安公安·法制夜市’普法宣传活动”项目；闵行区医疗保障局“‘防医保欺诈、行刑衔接实时预警’系统建设”项目；嘉定区检察院“‘七色花’未成年人检察工作”项目；金山区人力资源和社会保障局“系统化推进根治欠薪工作”项目；松江区税务局“便利跨省房产土地税源管理业务办理”项目；奉贤区检察院“探索‘河长+检察长’依法治河新模式 合力打好‘水天一色’美丽奉贤保卫战”项目；崇明区法院“以驻村（居）法官工作室为抓手 推动实现乡村‘三治融合’”项目。

赵奇表示，2021年，市委依法治市办将在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，与全市各单位、各部门、各区协同配合、共同发力，在法治的轨道上深化改革、扩大开放、开展治理，让法治更好地体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益，用法治保障人民群众安居乐业。

作者：张晓鸣

编辑：周辰

责任编辑：何易

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