“基本民生保障均等优质、基层社会治理有序活力、基本社会服务完备高效”，昨天举行的全市民政工作会议为上海“十四五”时期民生发展描绘美好蓝图——从中心城区到郊野乡村，覆盖“全人口、全区域”的基本公共服务网正朝着均等化、优质化不断迈进。

今年，“社会救助顾问”将实现全覆盖；新增50家社区综合为老服务中心、200个社区老年助餐服务场所；改造2000张认知障碍照护床位；开展100万人次长者智能技术运用提升行动等；扩大家庭照护床位试点，专业照护服务延伸至老年人家中。在农村地区，今年将新增650个示范睦邻点，夯实组有

“点”、村有“室”、片有“所”、镇有“院”的四级网络，搭建更多老年人适合、向往的社区服务新载体。

“社区救助顾问”试点项目将推广

上海今年将进一步完善社会救助制度体系，继续科学调整低保标准，同步调整民政定期定量生活补助、特困人员补助以及低收入群体专项救助等标准。同时，充分发挥临时救助兜底功能，强化“急难型”救助功能；深化居民经济状况核对，实现长三角社会救助异地核查交换和核对信息共享互认常态化。

对于社区中“沉默的少数”困难群众，本市正探索试点“社区救助顾问”，就近发现、甄别困难群众，并为其提供指引、链接资源，施行“主动救助”。今年，这一制度将推广至全市范围，实现街镇乡全覆盖。同时，继续引导和支持社会力量参与社会救助，为困难群众开展个性化救助帮扶。

康复辅具社区租赁也将进一步在全市范围复制推广。今年将新增康复辅具社区实体租赁网点70家，实现全市街镇乡全覆盖，同时培训1000名康复辅助技术咨询师。

更多个性化养老需求“被看见”

“一老一小”，关乎千家万户。今年的民生项目清单中，聚焦“一老一小”有一系列用心用情的创新。

上海今年将新增30家“长者运动健康之家”，推出第三批40家老年认知障碍友好社区试点街镇。前者通过融入体医、康养等元素，帮助改善失眠等老年人慢性病；后者则建起全链条服务支持体系，延缓认知障碍症患者的病程。养老服务链条延伸、领域拓宽，更多样化、个性化的养老需求渐渐“被看见”。

今年，本市将继续推进成年孤儿回归社会安置工作。同时，为300名义务教育阶段家庭监护缺失（或监护不当）的儿童提供支持服务，试点开展家庭监护状况和监护能力评估。

推进社区新基建示范项目建设

今年，上海将落实完成全市居村委会换届选举任务，同时，进一步加强社区治理规范化建设。

在全面推进城市数字化转型的当下，不少居村委会也正经历深刻变化。“小巷总理”、村干部不仅要面临信息化带来的“本领恐慌”，也可能因面对名目繁多的技术设备而无所适从。为避免让“纸上负担”沦为“指尖上的负担”，上海今年将建立健全居村协助行政事务、挂牌、信息系统等准入把关机制，推进社区新基建示范项目建设，形成一批示范项目，提炼长效机制，总结一套运营模式。

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