▲苏州河

实施“民心工程”是上海深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的具体举措。今年，住房和城乡建设管理领域

的“民心工程”将如何深入推进？记者今天获悉，将围绕旧改、“一江一河”等多方面展开。

旧区改造：咬定目标，关牢后门，确保今年旧改完成70万平方米

▲新年首月虹口完成全年一半旧改目标

今年，上海旧改目标敲定，将完成70万平方米，涉及居民3.4万户。循着这一目标，上海将在三方面发力——

一是进一步加强统筹协调，对相关区加强政策指导和服务保障，在已经出台的“1+15”政策体系基础上，抓住实践中出现的新问题，探索破解之策，打通具有决定性作用的关键环节。

二是坚持多措并举，不断拓宽旧区改造资金筹措渠道，用足用好国家专项债，进一步细化融资贷款方案，落实地产合作项目旧改资金，拓展旧改项目融资新模式。

三是加快项目建设和功能开发。加快旧改基地征收收尾，充分利用征收收尾新机制及加快推进国企签约等契机，继续加大基地收尾工作力度。坚持征收、出让、建设“三同步”联动，加快资金回笼，实现资金循环效率最大化，进一步拉动经济增长。

“一江一河”：设计为先，品质为要，进一步提升空间品质

▲苏州河

古往今来，人类逐水而居，江河之滨诞生了一座座繁华都市。而上海，更是有着一江一河的“豪华配置”——黄浦江与苏州河。它们互为依托，共同在横陈的工业蝶蛹里破茧。今年，围绕“一江一河”，相关部门将进一步培育和完善核心功能布局，提升和优化滨江公共空间服务品质，为人民群众提供更多样、更丰富的活动空间与切身体验。

▲苏州河

一是在2020年实现苏州河两岸42公里公共空间基本贯通的基础上，聚焦区域品质提升，持续不断打造亮点。黄浦江两岸聚焦设施完善和南拓北延，继续推动沿线驿站和体育、文旅设施布局优化，使得设施布局更加均衡、服务更加全面；上、下游区域不断延伸拓展，实现“跳跃式”贯通建设。

▲黄浦江

二是加快推动外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江等“金三角”重点板块开发建设，梳理沿线历史文脉，活化工业遗存，同步植入特色体育、文化博览、艺术表演等功能，继续打造凝聚人气的公共活动新地标和宜居、宜业、宜游、宜乐的现代生活典型示范区，加快建设世界一流的“城市会客厅”。

▲黄浦江

三是加快制订黄浦江、苏州河滨水空间条例等法律法规，加快形成覆盖“一江一河”全域的城市空间规划体系，加快推动滨水区功能转型和空间岸线资源释放，为公共空间延伸建设创造条件。

架空线入地：精雕细刻，推动提升，努力展示整治新面貌

▲武康大楼告别“蜘蛛网”

按照已经确定的600公里整治目标，坚持“做减法、全要素、一体化”，聚焦重点整治区域，持续加大推进力度，努力为人民群众打造更安全、更有序、更干净、更美观的高品质城市环境。

一是实施架空线入地和杆箱整治新三年行动计划。聚焦内环内主次干道、内外环间重要道路，以及历史风貌区、旅游景区、“一江一河”沿线、郊区新城、核心镇、历史名镇等重要区域，今年完成不低于200公里整治任务。坚持全要素整治标准，推动整治区域内设施减量化、设备小型化、设置隐形化、布局规范化、应用智慧化。

二是建立健全市政全要素管理机制。在《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》的基础上，制定《架空线入地及市政道路全要素整治管理办法》，强化市政全要素的管理要求。

三是推进整治工程全过程、全方位管理。坚持“一路一方案”管理制度，统筹电力、信息、合杆、箱体、市政修复等专项工程设计方案和施工组织。严格落实整治工程文明施工要求，持续开展文明施工巡查和考核。强化属地管理力量，依托网格化平台，建立巡查发现机制，加大对违规立杆、架线、设箱等行为的监管和处罚力度。

老房加梯：健全机制，规范管理，努力开创新局面

▲虹口逸仙小区加装电梯

按照“能加尽加、愿加快加”原则，以更快速度、更高水平、更大力度推进既有多层住宅加装电梯工作，更好满足市民群众对美好生活的向往。2021年完成电梯加装不少于1000台。

一是健全推进机制。在市级层面已成立加装电梯专项办公室的同时，各区各街镇要成立相应的工作机构，形成市、区、镇协同的工作格局。

二是实现群众工作细致化。要积极推动组织搭建社区协商的“一张台子”，提供简明规范的“一套指南”，推广成功经验、典型案例，引导业主达成共识。

三是建设过程专业化。充分发挥区属国企主力军作用，鼓励支持实力强、服务优、信誉好的企业参与加装电梯，大力推动相关部门落实“一口受理”，做好事中事后监管。

四是实施加装规模化。采取结合小区前期评估推动一批、结合创建社区治理先进街道启动一批、结合旧住房修缮改造加装一批等，创造条件推动加装电梯由零星加装向成片、成规模加装转变，以规模化实施促成规模化效应。

五是运维管理长效化。强化源头治理，落实电梯质量安全责任，鼓励物业企业参与长效管理，逐步建立“责任明确、权益保障、居民省心”的运作机制。

“城中村”改造：统筹协调，完善政策，以更高水平推进

▲松江首个“城中村”地块改造工程自2016年启动

以“改善人居环境、补齐发展短板、提升城市品质”为基本原则，坚持“新旧并举、统筹推进”，实现地区功能和品质新的提升。

一是加快推进已批项目的动迁收尾及后续开发。特别是加快动迁安置房的开工、建设和交付使用，保障农民及时入住。2021年计划累计完成项目动迁32个，力争动迁安置房整体开工率达80%左右。

二是有序开展“城中村”新项目的认定和改造。按照“成熟一个、认定一个”原则，优先将外环线以内，以及涉及新城建设、历史文化名镇名村保护、撤制镇改造、乡村振兴等的“城中村”列入改造计划。今年计划新启动5个“城中村”改造项目。

三是加大政策供给。“城中村”改造相当于郊区的旧区改造，要求更高，难度更大，要在深化研究的基础上，将本市中心城区旧区改造推进中行之有效的政策措施，在“城中村”改造复制运用，破解目前推进中遇到的难点和瓶颈问题。

四是实施精细化管理。抓紧完善“城中村”改造项目数据库，制定相关改造指引，强化全过程推进、全方位监管，重点是改造进度和资金使用、集体经济组织和农民利益等。

作者：史博臻

编辑：薄小波

责任编辑：戎兵

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