今天（4月18日），虹口区189街坊传来喜讯，旧改征收签约率达到99.39%，“189”实现了“要别旧”。这是虹口区今年签约生效的第5个旧改地块，目前全区已完成旧改近7000户。

189街坊是上海最典型、最具代表性的里弄群落，东至邢家桥南路，南至东宝兴路，西至弄地，北至弄地，有居民159证640余人。189街坊这里房屋老旧，基础设施十分落后，弄堂最窄处仅有2米，居民多年渴盼旧改。去年12月一轮意愿征询通过比例98.79%，今年3月31日作出房屋征收决定。

在四川北路街道旧改分指挥部相关负责人看来，除了居民旧改意愿强烈，虹口区旧改指挥部指挥有力，虹口区第二房屋征收事务所工作有方，这次高比例生效还有两大“法宝”：一是“自家人”区人大代表的全过程参与，二是11只“弄堂小喇叭”每天宣讲政策。

记者了解到，多年来，虹口区旧改指挥部坚持党建引领，从2012年旧改新政实施以来，组织评议监督员、人大代表、政协委员等第三方人士参与、评议、监督旧改环节。

四川北路街道党工委书记李鹏介绍，去年5月19日，四川北路街道人大工委基层立法联系点揭牌，成为市人大设立的25个立法联系点之一。在践行“全过程民主”的过程中，该立法联系点提出工作项目化。此次虹口区189街坊旧改过程中，街道人大工委选派6名区人大代表，首次“全过程参与”旧改，发挥了见证、监督、协调、推进等作用，使得旧改全过程更公开、公正、公平，取得非常好的效果。

4月16日上午，189街坊旧改居民选房摸号，区人大代表章雷早早来到现场，这也是他“全过程参与”此次旧改的一个环节。章雷是上海冠东房地产开发中心总经理，对居民们关心的旧改政策、买房选房等能够提出专业意见。因此，早在2018年，四川北路街道试点区人大代表参与旧改征收时，他就参与了当时仅参与承租人变更的调解工作。2019年，辖区内最大体量的旧改项目17街坊启动征收时，他不仅继续加盟调解，还见证了摸号选房过程。189街坊启动旧改后，章雷等6名区人大代表根据安排深入旧改一线，从最初的一轮征询、圆桌会议，到二轮征询、调解矛盾、摇号选房等等，再到接下来的搬迁，“全过程参与”这一事关民生改善、城市发展建设的重要事件。

基层立法点有立法属性、基层属性、联通属性，在章雷看来，作为属地推选出的区人大代表，要做好普法工作，也要上传下达，更要细致思考，尤其要有风险管控意识，用“法和情”为旧改百姓的切身利益保驾护航。这次，他参与了某户共有产权房承租人变更的家庭调解会议，在经办人和他的努力下，确定了由家中老幺作为承租人。但就在闲聊时，章雷听说老幺有外债未还，他感到这有节外生枝的风险，可能侵犯其他共有产权人利益，便立即劝说大家暂缓签字。同时，他敦促对方尽快还债，并在确定他所有外债都还清后，再请经办人召集召开第二次家庭会议，同意老幺成为新的承租人。

189街坊居民顾阿姨说，人民代表是百姓选出来的“自家人”，请他们作为第三方，更有公信力，这也说明现在的旧改工作更规范了，各个环节都更经得起“专业拷问”。

“居民同志们大家好，189街坊房屋征收工作已正式开始，现就有关事项公告如下……”自一轮征询启动以来，每天早9点晚6点，189街坊弄堂内外的“旧改宣讲小喇叭”就开始播音了。半小时内，“小喇叭”解读旧改政策，提醒各个重要的时间节点。原来，虹口区旧改指挥部联手属地街道和居委会，在宣传方法上不断创新，除了张贴公告、微信公众号推送相关信息，还特地拉了11只小喇叭“滚动播放”，目前已播音200余次。

记者看到，喇叭一响，居民们纷纷从家中走出侧耳倾听。居民王阿婆说，189街坊住着的多是上了年纪的老年人和外来租户，老人眼睛不好，租户平时很忙，“听一听更方便，而且每个阶段的内容也不一样，什么时候要做什么一听就懂”。

今年是“十四五”开局之年，虹口旧改将继续“加速跑”，上半年完成北外滩区域成片二级旧里以下房屋改造，全年完成成片二级旧里以下房屋改造。

作者：单颖文

摄影：叶辰亮 单颖文

编辑：王宛艺

责任编辑：张晓鸣

*文汇独家稿件，转载请注明出处。