“数字政府科”，这个杭州市余杭区政府新成立的科室一诞生便引来不少关注。不同于过去为某项工作特意组建的“专班”，它是一个固化下来的科室，长期主抓数字政府这项工作。面对数字化改革这一全新的工作“无人区”，余杭立足数字化先发优势，在数字政府建设上再一次走在全省前列。这也充分体现了余杭区委区政府对数字化改革和数字政府建设工作的重视。

谋好“一件事”，多跨场景不断涌现

什么是数字政府？数字政府是数字化改革的重要组成部分，立足“场景化”“一件事”协同应用需求，以多跨场景应用为重要抓手，以跨部门、跨系统、多业务综合集成创新为改革突破，以市场有效、政府有为、群众有感为主要目标，聚焦疫情防控、科技创新、产业发展、区域协调发展、生态文明、安全生产等12个方面重大任务，强化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等五大政府职能，打造数字化改革“硬核”成果。

人要定期体检，城市也是一样。如果把城市比作一个有机生命体，城市CT就是一个守护城市安全的卫士。城市风险点多面广，传统手段单一滞后，风险处置多头分散。围绕城市安全“一件事”，余杭区城市安全运行CT智治应用聚焦道路、管线、桥梁、危房、山体和堤坝6大安全风险重点领域，创新“体检复诊”全域风险监测模式，提升“精准高效”风险实时预警能力，构建“多跨协同”风险闭环处置机制，初步构建起余杭区城市安全运行“精密智控”体系，是为城市做“体检”的数字“慧眼”。8月24日，市委常委、区委书记张振丰在全省数字化改革推进会上对城市CT场景应用作了典型演示。

位于余杭良渚的杭州农副产品物流中心，多年来一直面临秩序乱、交通堵、矛盾多、食品安全监管压力大等痛点难点问题，针对改革需求，围绕批发市场这一多跨场景“一件事”，余杭区推进“数智大市场”改革，撬动传统批发市场的数智化、现代化转型。数字政府科负责人周璐翡介绍说：“以前采买货物线下点对点沟通撮合需耗费大量时间，加上物流中心交易量巨大，线下开票交钱也经常排长队，现在有了电子票据和网络交费，交易效率大大提升，试行以来，五和肉类市场采购商平均逗留时长从6小时下降到2.5小时。”

从排队交钱开票到线上交钱、票据直接生成，看似是简单的改变，其实涉及到流程再造。在传统的模式里，人们习惯于到大市场里现场采买，一手交钱、一手提货。“而数字化则帮助买方与卖方建立信任。”周璐翡说，“通过数字化改革，物流中心每年可节省80万张纸质票证，纸质票证和人员费用节省200万以上。”最近，“数智大市场”又上线了与防疫有关的新功能。司机进入市场要提前在系统申报，系统会自动比对当天国务院发布的中高风险地区，如果有来自中高风险区的司机，系统会发起拦截，由工作人员联系卫健委及所属街道完成后续处理。这一功能有效填补了健康码滞后性的缺陷，实现了实时监测。

做好“一张屏” 数字政府整体智治

从浙政钉工作台进入“数智杭州”，能很方便地点击进入余杭数字政府门户，首先看到的，是由一系列数据图表模块组成的“一张屏”，这就是数字政府综合应用。在这里，政府年度重点工作清晰可见，疫苗接种数据按周更新，数字经济核心产业增加值直观体现，鲜活的经济社会运行数据“一屏总览”。

数字政府综合应用以政府工作报告板块为核心，搭建“1+6”框架，设置“政府工作报告”“数字经济核心产业增加值”“R&D经费支出”等22个模块，数字政府科协同区发改局、区科技局、区卫健局等各政府部门，每月更新数据和累积数据，如疫苗接种数据、重点项目投资情况、景区游客量数据等，机关工作人员可以实时监测全区重要数据指标。

依托一体化智能化公共数据平台，数字政府综合应用通过对政府部门核心业务数字化展现，建立数字化决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，实现政府履职整体智治、高效协同。

理好“四个库” 工作机制持续完善

在数字政府科办公室的墙上，有一张数字政府建设作战图，倒排节点分秒必争推进建设，有一个应用场景进度表，定期更新重点场景建设进度，还有一张大黑板，上面写满了科室头脑风暴的新点子。

数字政府完善的工作机制，澎湃了余杭数字化改革的浪潮。从无到有，从有到全，数字政府专班机制以及工作例会机制、挂图作战机制、项目推进机制、进度晾晒机制、综合门户建设机制、重大任务建设机制、应用场景“四库联动”机制、应用场景专人联系机制组成的“1+8”机制，推动数字政府工作蓬勃发展。

应用场景“四库迭代”机制，为余杭数字政府建设提供了充足的改革后劲。“为统筹数字政府应用场景，在全区‘创景计划’的基础上，我们建立了四个‘库’，分别是种子储备库、创新孵化库、重点培育库和揭榜挂帅库。场景一般是从种子储备到创新孵化、再到重点培育的发展过程，同时，我们开放升库申请渠道，评审优秀的场景具有跨库升级的机会。”科室人员陈超宇说，“全区29个部门、镇街及平台紧紧对准省数字政府‘浙里’系跑道，已谋划场景52个。接下来，我们会把创新孵化库中多跨特色显著、改革初见成效、可复制推广的场景力推到重点培育库中去，追求的是打造最佳应用。四库迭代更新、滚动管理，成熟一批、推荐一批，营造起余杭数字政府火热的建设氛围。”

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